各位代表：

　　现在，我代表区人民政府，向大会作工作报告，请予审查，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

　　一、2013年工作回顾

　　过去的一年，是双清加快发展不平凡的一年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大有效监督、区政协协商支持下，我们战胜宏观经济下行和区域竞争激烈的双重压力，团结带领全区人民，紧紧围绕“践行‘八个建成’，率先加快发展”这一战略决策和建设“经济大区、文化强区、生态新区、幸福城区”奋斗目标，真抓实干，攻坚克难，基本完成了区四届人大二次会议确定的各项目标任务。

　　1、区域经济稳中快进。主要经济指标增速保持两位数增长，工业、商业、外贸总量持续保持全市第二、三区第一。地区生产总值突破百亿元大关，达到104.6亿元，增长11.9%，高于全市1.7个百分点；完成工业总产值184.5亿元，增长16.2%；完成规模工业增加值49.5亿元，增长12.3%，规模工业企业新增15家达100家；完成财政总收入5.31亿元，增长26.52％，其中完成一般预算收入3.3亿元，增长45.97%；完成固定资产投资62.2亿元，增长38％；实现社会消费品零售总额64亿元,增长15.2％；城镇居民人均可支配收入达到18144元，增长9％，农民人均纯收入达到11394元，增长11％；外贸进出口总额达到1.53亿美元，增长24.75%；引进内资项目113个，到位资金53.05亿元，增长104.51%，引进外资项目4个，实际利用外资1735万美元，增长34%。由于宏观经济下行的原因，对照区四届人大二次会议确定的主要任务指标，2013年有地区生产总值、规模工业增加值、社会消费品零售总额三项指标增速未能达到年初确定的目标，但三项指标中除规模工业增加值外，其余两项增速均排名全市第一。我区被省委、省政府确定为邵阳市唯一的分类指导加快推进全面建成小康社会一类县市区。

　　2、项目建设全力推进。全区实施重点项目101个，为历年之最。其中省级重点项目5个，市级重点项目31个，市协管项目39个，市级项目占全市重点项目总数的四分之一以上。全市“四个十大建设工程”项目我区占22个，“五个特别重大”项目落户我区。坚持抓项目就是抓发展，一切力量集中项目建设。全区按照“一个（片）项目、一名领导、一支队伍、一套机制、一抓到底”的要求，建立各类项目建设指挥部45个，集中精力抓协调，集结精兵抓征拆，全年共征地5500亩，拆迁房屋812栋，迁坟8000棺。其中东互通世纪大道征地1600亩，拆迁集体土地上私房167栋，拆迁厂场15家；市文化艺术中心征地436亩，拆迁房屋84栋；统一企业征地928亩，拆迁房屋260栋；市交警支队“三所一中心”征地1100亩；集中连片征拆取得成果，半年来共征地1370亩，拆迁房屋217栋。九兴鞋业一期600万双耐克鞋生产线、三一湖汽一期工程、立得皮革异地扩改、湘胖瓜子传统食品加工基地建设、湘大复合肥生产线等一批重点工业项目竣工投产；恒天九五邵阳纺机新型纺织机械及新材料装备产业升级、湘中制药制剂车间整体搬迁、怀邵衡铁路和娄邵铁路扩改四线并行建设等重要工业交通项目加快建设；市中心医院东院、滨江安置小区、纯木纺科技两条生产线、标准化厂房等项目征拆基本完成。怀邵衡铁路正式获批，全省铁路建设推进会在区内现场观摩。31个市重点项目完成投资53.7亿元，同比增长160%。我区成为全市最具发展潜力、最有发展活力的地区之一。

　　3、城乡面貌明显改观。坚持城乡统筹发展，推进城乡一体化，建设“新城区、新园区、新社区、新农村”。新城建设全面拉开。双向共14车道的东互通世纪大道完成8公里路面建设，春节前实现通车，拉开了新城骨架。邵阳大道两旁成为大建设工地，沿线烟草物流、颜嘉湖安置小区、阳光馨苑公租房、湘林五星级酒店主体工程竣工，市行政中心、市文化艺术中心、市报业大厦、市职工帮扶中心、市中心医院东院、屏丰安置小区等项目全面开工建设。高新路、立新路等东西走向，大元路、进站路等南北走向道路顺利推进。旧城改造强力推进。老城区建设历年来投入资金最多、改造力度最大、推进速度最快。142条小街小巷全部高标准高质量改造，灯化绿化到位。五一南路延伸段、邵水东路六中段等瓶颈路建成通车，五一南路中段、双坡南路、双坡北路、昭陵西路等老城区主干道路改造基本完成，东大路改造正在进一步实施。1206人防工程竣工，金百汇地下商业街开业，瑞阳广场建设进展顺利，管输天然气入邵工程竣工通气。洛阳洞、食品城、双清、铁砂岭、江湖5个农贸市场标准化改造完成。城市完善长效管理。坚持一周一调度、一月一讲评，“一把手”抓、抓“一把手”城市管理长效机制。18条城市主街干道清扫保洁全部实行市场化运作，城区环境卫生、渣土运输、户外广告、园林绿化、门店卫生等城市管理工作进一步规范，打造了五条城市管理示范街，城管综合整治考核排名三区第一。举全区之力先后推进“限摩限电”城区交通秩序综合整治和违法建设集中整治行动。“限摩限电”取得圆满成功，是综合整治考核获得第一最多的区。开展违法建设集中整治以来，我区连续获得月度考核三区第一。农村面貌持续改善。城郊型农业特色明显。新洲蔬菜基地新建300亩，大汉太美农庄建设全面启动，新绿洲生态农庄初具规模，中富油脂、天香生物等农产品加工龙头企业带动力增强，基地建设卓有成效。农村道路更为畅通。维修高邢路，改建短陂桥，扎实抓好渡光路、云姜路、金砂路养护工程。加强农业农村基础设施建设。完成苦冲、划船塘、老罐塘水库除险加固，实施邵水河王家洲大坝至云水铺大坝治理工程；修建供水工程6处，解决8356人的安全饮水问题；新建、改建沼气池250口，推广太阳能热水器300台，植树造林5591亩。

　　4、发展环境持续优化。坚持把优化环境作为提升区域竞争力和吸引力的重要手段来抓。政务环境不断优化。坚持区委的正确领导，自觉接受区人大、政协监督，全年共办理人大代表建议68件，政协委员提案94件，办复率100%。认真贯彻执行《湖南省行政程序规定》、《湖南省政府服务规定》，制定实施《双清区政府议事规则》，依法行政工作保持全市先进。加强执法队伍建设，办好58所市民法制学校，法制环境进一步好转。政务服务大厅正式投入使用，为民办事效率不断提高。扎实推进反腐倡廉工作，强化审计监督和行政效能建设，严肃查处了3起作风效能典型案例，干部作风得到切实转变。企业环境不断净化。严厉查办了3起破坏发展环境典型案件。在阳光发品、金台酒厂等7家企业设立企业服务工作站，在全区117个村（社区）和10个重点项目建立群众工作站，真心为企业和群众办实事、解难事。居住环境不断美化。时代公园正式开园，紫薇公园东龙身建设基本完成，“三区三边三年”绿色行动取得成效。抓好城区植绿补绿工作，创建市级园林式单位14家，花园式小区（院落）2家，绿化覆盖率达到35%，人均公共绿地面积达到6.7平方米。对14家环保不达标企业分别实施依法关停、限期整改；主要污染物减排及重金属污染治理控制在市定标准以内。双清的水变得更清、天变得更蓝、空气变得更清新。

　　5、社会事业全面发展。始终把改善民生作为政府最大的责任，将更多的钱还之于民、用之于民，“民生财政”凸显。支出保障有力。2013年全区各类支出7.33亿元，其中，保运转支出0.45亿元，社保、低保等保障支出2.2亿元，重点工程建设支出1.8亿元，社会管理、基层基础等支出0.9亿元。社会保障和服务体系日益健全。省、市19项为民办实事全部完成或超额完成，城镇新增就业人员4655人，城镇零就业家庭动态就业援助率达到100%，全面超额完成城镇医保、社保等各类社会保险扩面和基金征徼任务。不断完善弱势群体和困难群众救助体系，发放低保资金5713万元、救济资金501万元。投入280万元建成8个社区服务用房和14个社区服务平台。和谐社区创建工作成绩突出，小江湖街道办事处创建“湖南省和谐示范街道”，白云、十井铺、百寿亭3个社区创建“湖南省和谐示范社区”，均已通过省级初评。投入347万元抗旱救灾，战胜历史罕见持续高温干旱。社会事业发展进步。人口计生工作全市领先，继续保持“国优”和“省模”称号。合格学校建设顺利通过省级评估验收，教育两项督导评估被评为全市先进。深入推进医药卫生体制改革，覆盖城乡的医疗卫生服务体系基本形成。加强文物保护，对八路军驻湘通讯处旧址进行了全面维修。第三届全市少数民族传统体育运动会取得两银两铜的较好成绩。全面启动第三次经济普查工作。社会大局保持稳定。全面开展安全生产大检查大整治百日行动，全区未发生较大以上安全事故，安全生产形势总体平稳。认真开展食品药品安全风险监测和安全整治活动，H7N9禽流感防治处置果断、措施有力，没有引起疫情扩散和群众恐慌。始终坚持治区从严方针，严厉打击各类违法犯罪活动，成立各级人民调解组织162个，调解各类社会矛盾1020起，加强法制宣传教育，全区社会安定，大局稳定。党管武装工作强势推进。兵员征集工作圆满完成，驻区部队、武警官兵在抢险救灾、维护稳定和支持地方建设等方面发挥了重要作用。其他工作齐头并进。民族宗教、国土、规划、工商、粮食、供销、经管、农机、侨务、对台、老干、老龄、移民、残联、编制、保密、档案、机关后勤、政府采购等各项工作也都取得较好成绩。

　　各位代表，回顾2013年，面对困难，我们从未动摇懈怠，发展的劲头更加强劲迅猛；面对危机，我们从未左顾右盼，发展的思路更加开阔清晰；面对竞争，我们从未畏缩不前，发展的步伐更加坚定有力。一年来，我们坚持加快发展不动摇、攻坚克难不分心、务实落实不犹豫，战胜了比预想要大的困难，取得了比预想更好的成绩，增强了在复杂环境中驾驭经济社会发展的能力，积累了在解放思想中破解发展难题的成功经验，筑牢了在激烈竞争中决战决胜的扎实基础。上述成绩的取得，主要得益于市委、市政府和区委的正确领导，得益于区人大、区政协和各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士的监督支持，得益于辖区企业、驻区部队、武警官兵、政法干警的参与帮助，得益于全区广大干部群众的团结奋斗。在此，我谨代表区人民政府，向各位代表和委员，向全区人民，向所有关心、支持双清发展的各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我区加快发展的任务还很重，全面建成小康社会的压力还很大，工作中还存在不少困难和问题，主要表现在：经济总量增长较快，但人均均量偏低；人民生活不断改善，但总体水平不高；项目建设加快，但征地拆迁难度加大；城市品位提升，但离人民群众期盼较远；财政收入总量增加，但收支矛盾仍然突出；社会大局保持和谐稳定，但维稳压力较大，等等。对此，我们一定高度重视，认真加以解决。

　　二、2014年经济形势与工作目标

　　各位代表，2014年是实现“十二五”规划目标的关键之年，也是党的十八届三中全会后的“改革元年”，更是我区加快率先全面建成小康社会步伐的开局之年。新的一年，世界经济延续缓慢复苏态势，新的增长动力源尚不明朗。全国经济运行虽然继续存在下行压力，但仍将保持国内生产总值合理增长。省委促进“三量齐升”、“四化两型”，分类指导推进全面小康社会建设步伐加快。武陵山片区扶贫攻坚、老工业基地改造、娄邵盆地农田基本建设等一系列有利政策正式实施。市委、市政府提出“三个高于”、“八个建成”目标，区委经济工作会议正式吹响在全市“率先全面建成小康社会、率先实现城乡一体化”的集结号，宝庆工业集中区、龙须塘工业片区等捆绑正式申报国家经济开发区，怀邵衡铁路、沪昆高铁、邵坪高速连接线、邵东机场快线、龙须塘片区环境综合整治等一批重点项目加快建设。双清区位优势、产业优势、空间优势、政策优势、资源优势凸现，必将成为全市乃至湘西南区域城市建设中心区、工业发展主园区、商贸物流集中区。条件得天独厚，机遇千载难逢，压力前所未有。我们必须坚持一张蓝图绘到底，咬定“争当加快邵阳发展排头兵”、“率先全面建成小康社会、率先实现城乡一体化”、建成“实力双清、幸福双清”的目标不放松，用踏石留印、抓铁有痕的狠劲和吃得苦、耐得烦、霸得蛮的宝古佬精神，坚持底线思维，强化问题导向，增强忧患意识，弘扬进取精神，顺势而为，敢于担当，砥砺前行，奋力开创双清经济社会发展新局面。

　　新的一年，我们要理清思路谋发展。当前，区域竞争异常激烈，前有“标兵”，后有“追兵”，负重爬坡，不进则退。作为市辖区，我们不能以职能不全为理由而裹足不前，不能用客观条件不足来自我宽慰，不能满足于现有成绩而固步自封。要在全市率先全面建成小康社会，率先实现城乡一体化，要实现经济崛起、生态宜居、文化繁荣、幸福和谐的双清梦，就必须理清思路，强化措施。要坚持路网拓城、项目立区、工业强园、商贸活市、城镇提质、城乡统筹战略，努力打造五大板块，力促区域经济全面升级。一要按照创建国家级经济开发区的要求，全力打造以宝庆工业集中区和龙须塘化工区转型升级为基点的新型工业化板块。二要依托玉清宫、水府庙、双龙紫薇园、文化艺术中心等景观，全力打造以文化传承和生态环保为基点的生态文化旅游产业板块。三要利用双清旺地、热土、传统产业优势，全力打造以广场商业圈和湘西南国际商贸物流城为基点的商贸物流产业板块。四要坚持把改善城市形象、提升城市品质作为第一任务，全力打造以棚户区改造、宝庆新城建设、小江湖半岛开发为基点的商业地产业板块。五要围绕城乡统筹、城乡一体化目标，全力打造以城郊乡村休闲特色农业和农村基层基础建设为基点的城郊现代农业板块。

　　新的一年，我们要坚定目标求发展。2014年，我区政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八届三中全会精神，高举加快发展旗帜，以稳中快进为总基调，以“三个高于”为总要求，更加注重项目建设，更加注重改革开放，更加注重发展质量，更加注重生态文明，更加注重改善民生，实现经济持续快速发展、社会大局和谐稳定，为在全市率先全面建成小康社会、率先实现城乡一体化奠定坚实基础。经济社会主要预期目标是：地区生产总值增长13%，规模工业增加值增长15%，社会固定资产投资增长36%，社会消费品零售总额增长16%，财政总收入增长18%，利用外资增长22%,利用内资增长25%，城镇居民人均可支配收入增长12%，农民人均纯收入增长12%，城镇化率达到83%，人口自然增长率控制在8‰以下，节能减排约束性指标全面完成，主要污染物排放总量控制在市政府下达的目标之内。

　　三、2014年工作安排

　　做好今年的政府工作，既要全面推进，更要突出重点。今年要着力抓好以下七个方面的工作：

　　1、征地拆迁提劲，打造项目建设集中区。充分发挥项目的引擎和载体作用，以项目建设带动投资增长，以项目建设增强发展后劲。一是多渠道争取项目。树立强烈的项目意识，加强项目前期工作，千方百计向上争项目；充分利用邵商大会等重大招商活动，积极开展以商招商、登门招商、节会招商，主动承接发达地区产业转移，全力引项目，今年力争新引进重点项目35个以上，到位内资50亿元以上、外资1200万美元以上。二是多举措推动征拆。理顺市、区两级征地拆迁体制，完善“五个一”征拆工作机制，统一、规范、完善各项目国有、集体土地房屋征拆补偿标准。坚持依法、阳光征拆，逐步实行同一项目征拆合同公示制度，让先征先拆群众不吃亏，让阳光贯穿征拆全过程，以公平公正赢得群众对征拆工作的更大支持和信任。坚持发挥村级班子征拆突击队作用，坚持以安置先行促征拆，以落实失地农民保障政策促征拆。完成荷龙、大元、大兴、浏阳、恒天九五、红旗、六洲7处安置地交付，加快推进福源、滨江、鸟山、集仙、大元、砂塘6处保障性住房建设，全面完成屏丰、颜嘉湖、紫薇苑3处安置小区建设。严厉查处破坏征拆公平、阻碍征拆进度的不法行为。坚决推进控违拆违，坚持新增违法建设零容忍。三是多层次优化环境。加强政务服务中心建设，全方位实行政务公开，全面实现“行政提速”。完善区级领导“八个一”工作机制，积极主动为企业和基层解难题、办实事。严格落实区级领导分包、乡镇(街道)党政“一把手”主抓、区直责任部门联系的项目建设推进机制，实行目标倒逼进度、时间倒逼程度、督查倒逼落实、社会倒逼部门。继续对村、社区实行优化经济发展环境测评，充分发挥经济110和优化经济发展环境组团维护机制作用，坚决认真办理损害经济发展环境的案件，集中解决重点工程建设中的无理阻工、强揽工程、强买强卖、强装强卸等影响项目建设的问题。

　　2、路网建设提速，构建城管城建样板区。按照“建设新城区、改造老城区、建设产业集聚区”的思路，一手抓城市建设，一手抓城市管理，努力形成“大城建大城管大投入”格局。一是加快完善城市路网。拉通邵水东路、邵石南路、新华路等瓶颈路。打通新华南路大坡岭隧道和建设路东塔公园隧道。改造东大路、龙须塘路、铁砂岭路、建设中路、田江路、邵石北路。竣工东互通世纪大道、进站路、大元路。加快推进邵坪高速连接线、财桥路、大兴路延伸段、立新路、高新路、玉清宫路、爱莲池路等道路建设进度，全面开工建设宝庆东路等最美十条街和白马大道等一批道路工程。完成古楼亭路、得丰路、双塘路等小街小巷改造。抓好财神路、白马大道、新城大道与怀邵衡、娄邵铁路的下穿立体交叉工程配套规划与建设。二是切实优化城市配套。全力抓好市行政中心、市文化艺术中心、1213人防主体工程、湘林五星级酒店、市中心医院东院扩建等城市重点基础项目建设。按照“创园”、“创卫”、“创文”要求，不断完善公用配套设施，改造提质辖区15家农贸市场，改造建设一批标准公厕、垃圾中转站、社会停车场，启动邵阳大道两厢公共服务配套设施建设。配合完成市“三园一区”白马供水加压泵站、邵石路加气站及洋溪桥污水处理二期、红旗渠污水处理厂配套管网扩改工程建设。改变“东方不亮西方亮”的状况，加快推进亮化工程，完成资江东岸、邵水东岸、宝庆东路、东风路沿线高层建筑的灯化。完善公共自行车系统服务网点。加快资江、邵水及红旗河风光带建设，协助抓好东塔公园改造及爱莲池公园建设。建设3家小游园，新增城区绿化10万平方米。三是坚持提升城市管理。纵深推进城市管理综合整治，建成数字城管系统，强化属地管理，推进城市管理网格化、规范化、精细化、常态化。积极创建国家卫生城市，切实加强小街小巷、城乡结合部等地段环境卫生管理，加强渣土运输管理，尽快推动邵阳大道及配套路段环卫作业市场化。深化城区交通秩序整治，逐步缓解停车难和交通拥堵问题，巩固“限摩限电”成果。

　　3、转型升级提档，建设工业经济核心区。牢牢抓住工业产业转型升级和全市工业向双清聚集的大好机遇，树立大办工业、办大工业、办好工业的意识，实施工业倍增计划，壮大经济总量。全年力争新增产值过亿元企业10家，过5亿元企业2家，过50亿元企业1家，上市后备企业1家，规模工业企业6家。一是全力支持争建国家园区。积极放大市、区同城同治效应，不遗余力、尽心竭力支持宝庆工业集中区争创国家级园区。今年要完成中小企业创业中心（标准厂房）一期工程并引进第一批企业入驻，抓好邵纺机、湘中制药、九兴鞋业、湘胖瓜子、立得皮革、天香生物等项目全面竣工投产，加快统一企业饮料生产线、邦盛平板玻璃、新安特风机、合隆国际、恒远小水电等项目建设进度，争取园区开工建设工业项目25个，竣工14个，完成固定资产投资18亿元，工业总产值达到100亿元，园区规模工业增加值增长20%以上。二是充分释放工业老区活力。配合市里全面完成国有企业改制任务，释放企业活力。坚持安全生产红线，坚守环境保护底线，下大力气搞好龙须塘工业片区环境综合整治。全力支持维克液压、神风动力、玉新药业、中富油脂等骨干企业改造升级，将其建成传统产业转型升级示范区。积极帮助宝兴科肥解决融资难问题，力促年产15万吨硝酸铵生产线建成投产；督促立得皮革通过环评，确保猪牛皮加工车间开足马力生产；帮助阳光发品、唐人发发品、完美发制品开拓国际市场，解决招工难等问题。三是以服务促工业转型升级。扩大企业服务站试点范围，今年扩大到10家。整合发改、科技、环保、安监、环境优化、矛盾调处等部门资源，进一步加大个性化服务力度，坚持企业零成本服务，切实为企业解决实际问题。鼓励企业加大科研投入，新增高新技术企业2家以上，新注册各类专利20项，申报国家和省级科技项目5项。突出抓好重点耗能企业节能降耗，加快淘汰剩余产能，关闭城区环境污染大、安全隐患多的小企业，确保全面完成市政府下达的年度节能减排任务。  

　　4、发展三产提能，构造商贸物流聚集区。充分利用双清的区位优势和产业基础优势，加强对辖区专业市场的规划引导和资源整合，提高第三产业发展水平。一是做活商贸物流。以广场为中心，以东风商业步行街、邵阳国际商业广场等大型商贸综合体和金百汇地下商业街为依托，引进沃尔玛、乐购等国内外知名企业，发展壮大步步高、佳惠超市，将广场商业圈打造成邵阳市最佳购物场所。围绕打造湘桂黔边陲物流中心，着力推动湘西南国际商贸物流城、怀邵衡铁路货运站及物流体系建设。以货运东站为依托，建设生产资料集散基地；以湘西南农产品物流中心为依托，建设农副产品综合批发中心。规范管理湘运市场、三眼井市场、宝庆东路汽车贸易市场、湘桂黔建材城等重点市场，加快湘西南医药物流园、烟草物流园等重点项目建设。开工建设红星凯美龙家居建材城，建成居然之家双龙家居建材购物中心。做大做强一批专业批发市场，打造一批专业特色商业街区。二是做大商居地产。重点抓好工人文化宫、汽制、双清路、板井巷及068等一批棚户区改造项目。开工建设佘湖城市综合体项目，规划并尽快启动小江湖半岛开发。加快志成新世界、京都世纪城、兴昂国际城、湘林酒店、佘湖一品、绿城水郡等邵阳大道两厢房地产项目开发，支持房地产业由单纯的商住地产向金融、旅游文化、商业服务等地产转型升级。积极发展楼宇经济，致力打造一批中央商务区。三是做精生态旅游。完成佘湖生态文化园规划设计，加快玉清宫路建设,力争建成邵阳市游客接待服务中心。以加快推进双龙紫薇园创4A级旅游景区建设为龙头，依托东塔、双清、时代公园、玉清宫、水府庙、八路军驻湘办事处等名胜古迹和人文景观，有效整合莲荷、东郊渔场、群力渔庄、新绿洲农庄等休闲农业资源，打造一个集文化陶冶、休闲观光、生态度假功能于一体的生态文化旅游圈。

　　5、城乡统筹提效，发展城郊型农业示范区。加快推进城乡互动发展、有机融合，促进城乡发展一体化。一是突出基础建设。全面启动S231干线公路陶家冲至渡头桥段13公里改扩建，完成20公里乡村道路及农村10公里断头路建设。完成杨梅桥改造。按照“办点示范、点面结合、成片推进”的发展思路，强力整合涉农资金，加强18个新农村建设示范点的基础设施建设，把新洲村、马石村打造成新农村建设样板示范村。加强“五小”水利基础设施建设，完成2座水库除险加固，竣工邵水河王家洲大坝至云水铺大坝中小流域治理工程。二是突出产业发展。加大土地流转改革力度，积极推进家庭农场、协会农业、企业农业，大力发展特色种养业、精深加工业和农家休闲业。重点扶持宝庆肉联、中富油脂等农业产业化龙头企业。继续抓好渡头桥蔬菜基地三期、紫薇花卉产业、鸡笼优质茶油林、新绿洲苗木、长木葡萄等产业基地建设，重点支持鑫恒牧业5万头生猪养殖、东郊渔场及江口水产养殖等基地建设。三是突出环境整治。大力开展农村环境卫生综合整治，创建“美丽乡村”。加大农村养殖污染及生产生活污水排放治理，明显改善村容环境卫生，重点抓好渡头桥镇12个行政村的环境连片整治工作。改厕400户，建好3处中型沼气工程，完成3个村太阳能路灯的推广。全面完成“三区三边三年”绿色行动植树造林任务，完成500亩以上庭院绿化。

　　6、民生福祉提升，营造幸福和谐新城区。始终把解决民生问题作为一切工作的出发点和落脚点，加大公共财政保障力度，统筹协调各方利益，让人民群众共享发展成果。一是切实加强社会保障。全面落实积极就业政策，城镇新增就业4500人以上。积极扩大社会保险覆盖面，着重提高民营企业职工参保率，并在民营企业逐步推行住房公积金制度,推动住房公积金制度向全民覆盖，全区新增住房公积金缴存人数增长率达7.5%以上。进一步完善农村低保应保尽保制度，推动和开展低收入家庭认定工作，使城乡低保等社会救助更趋科学、客观、公平、公正。加快养老体系建设，重点抓好城区“日间照料中心”试点工作和“农村五保之家”建设，全面推进乡镇敬老院提质改造，支持多形式、多渠道筹集资金建立托养中心。二是统筹发展社会事业。坚持教育优先发展战略，进一步加强师资队伍和合格学校建设，合理规划新城教育布局，加快推进明德、砂塘、马鞍学校建设，推动城乡教育均衡发展。深化医药卫生体制改革，建立比较完善的公共卫生服务体系和医疗服务体系，不断提高全民健康水平。整合食品药品监管力量，加快形成横向到边、纵向到底的食品药品监管工作体系。深入实施文化惠民工程，加大“扫黄打非”力度，完成乡镇、街道文化站的评估定级并免费开放。稳步实施“单独二孩”政策，依法管理生育行为，继续保持计生“国优”和“省模”称号。扎实做好第三次全国经济普查工作。三是着力维护社会稳定。举全区之力全面扎实开展“平安双清”创建活动。实现警力下沉，加强辅警配置，深入开展“扫黑除恶”、打击“两抢一盗”、禁毒等专项行动，加大对治安难点、热点问题和重点地区的整治力度。以动态管控为抓手，以突破社区戒毒、社区康复和禁毒宣传瓶颈为重点，努力推动禁毒工作社会化。继续抓好“六五”普法工作和市民（村民）法制学校建设，增强全民法制意识。进一步完善群众工作体制机制，充分发挥群众工作站作用，全面提升信访和群众工作水平。加强网络监管，做好网络舆情分析与应对。切实落实党政领导干部安全生产“一岗双责”制，突出落实企业主体责任，扎实开展“打非治违”专项行动，彻底排查整治安全隐患，杜绝较大以上安全事故发生。四是扎实推进实事工程。今年要继续全面超额完成省、市为民办实事安排的所有任务。要完成10个以上社区用房及30个社区服务平台建设，解决3850人以上农村安全饮水，建成6所义务教育合格学校及1所合格幼儿园，完成城东、高崇山、火车站3所乡镇卫生院的改扩建。在此基础上，扎实推进十大民生实事工程：①实施“棚户区改造五年行动计划”，加快棚户区改造。②完成老城区全部主干次道提质改造和小街小巷改造扫尾。③提高城乡低保标准。④落实已出台的失地农民保障政策。⑤实施城乡环境同治行动。⑥加强新农村建设，启动城乡一体化农村整体规划修编。⑦促进城区绿化、亮化、美化。⑧促进邵阳大道新城区教育、卫生、环卫基础设施建设。⑨创建省级园林城市、文明城市，争创国家级卫生城市。⑩全面推进以“五小水利”为重点的水利基础设施建设。

　　7、自身工作提质，建设为民、务实、清廉政府。打铁还需自身硬。按照为民、务实、清廉要求，加强政府自身建设，不断提高政府公信力、执行力和解决实际问题的能力，努力建设人民更加满意的政府。一是树立法治意识。始终坚持区委领导，认真落实区委决策，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，坚持重大事项向人大报告和政协协商制度，办好人大代表建议和政协提案，广泛听取民主党派、工商联及无党派人士意见建议，充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织积极作用。坚持依法治区，严格按法定程序、议事规则行使权力，争创依法行政示范单位。二是树立群众意识。扎实开展群众路线教育实践活动，坚决反对“四风”。重视做好基层基础工作，切实抓好村级班子换届，坚决严明换届纪律，配齐配强村级班子。充分尊重群众的首创精神，加大对乡镇、村和街道、社区的经费保障力度。把群众呼声作为履职尽责的第一信号，从群众最关心的事情做起，从社会最关切的热难点抓起，把实事办到民生的急需处，办到群众的心坎上，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。三是树立改革意识。深刻领会、全面落实党的十八届三中全会精神，把全面深化改革贯穿政府工作全过程。进一步深化行政审批制度改革，清理和减少各类领导小组等常设机构，推进生产要素市场化。进一步解放思想，激发市场主体的创造活力。四是树立责任意识。政府班子成员和政府各部门要各负其责，分工合作，互相补台。以科学发展、加快发展、和谐发展为己任，遇到矛盾不回避，碰到难题不推诿，看准了的事说干就干，定下来的事一抓到底，奋力振兴一方经济，造福一方百姓。五是树立廉政意识。全面落实党风廉政建设责任制，贯彻执行个人重大事项报告制度，加强惩治和预防腐败体系建设。强化预算约束，坚决压缩行政支出，做到财政供养人员只减不增、“三公”经费只减不增。特别要严格监督管理，落实公务用车改革要求，落实领导干部办公用房标准，落实公务接待规定，严禁以公款支付烟草消费开支。加强行政监察和审计监督，全面推行政府及部门权力清单制度，形成科学有效的权力制约和协调机制，让权力在法治阳光下运行。

　　各位代表，新的蓝图令人鼓舞，新的篇章催人奋进。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，倍加珍惜千载难逢的发展机遇，倍加珍惜来之不易的发展态势，倍加珍惜政通人和的发展局面，携手并进，团结一心，开拓奋进，为在全市率先全面建成小康社会，率先实现城乡一体化而努力奋斗！