一、主要政策文件

（一）工信部等七部门《推动工业领域设备更新实施方案》

1.工作目标。到2027年，工业领域设备投资规模较2023年增长25%以上，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过90%、75%，工业大省大市和重点园区规上工业企业数字化改造全覆盖。

2.支持方向。（1）实施先进设备更新行动：加快落后低效设备替代、更新升级高端先进设备、更新升级试验检测设备。（2）实施数字化转型行动：推广应用智能制造装备、加快建设智能工厂、加强数字基础设施建设。（3）实施绿色装备推广行动：加快生产设备绿色化改造、推动重点用能设备能效升级、加快应用固废处理和节水设备。（4）实施本质安全水平提升行动：推动石化化工老旧装置安全改造、提升民爆行业本质安全水平、推广应用先进适用安全装备。

3.支持政策。（1）加大财税支持。加大工业领域设备更新和技术改造财政支持力度，将符合条件的重点项目纳入中央预算内投资等资金支持范围。加大对节能节水、环境保护、安全生产专用设备税收优惠支持力度，把数字化智能化改造纳入优惠范围。（2）强化标准引领。围绕重点行业重点领域制修订一批节能降碳、环保、安全、循环利用等相关标准，实施工业节能与绿色标准化行动，制定《先进安全应急装备（推广）目录》，推广《国家工业和信息化领域节能降碳技术装备推荐目录》，引导企业对标先进标准实施设备更新和技术改造。（3）加强金融支持。设立科技创新和技术改造专项再贷款，引导金融机构加强对设备更新和技术改造的支持。发挥国家产融合作平台作用，编制工业企业技术改造升级导向计划，强化银企对接，向金融机构推荐有融资需求的技术改造重点项目，加大制造业中长期贷款投放。（4）加强要素保障。鼓励地方加强企业技术改造项目要素资源保障，将技术改造项目涉及用地、用能等纳入优先保障范围，对不新增土地、以设备更新为主的技术改造项目，推广承诺备案制，简化前期审批手续。

（二）省工信厅等7部门《湖南省工业和信息化领域大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》

1.工作目标。到2027年，全省规模以上工业企业高端化智能化绿色化改造率达到50%以上,工业领域设备投资规模较2023年增长25%以上；规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过90%、75%，工业大市和重点园区规模以上工业企业数字化改造全覆盖。

2.支持方向。（1）实施万企扩能提质行动。（2）实施智转数改网联行动。（3）实施节能安全改造行动。(4)实施供给能力提升行动。

3.支持政策。(1)全面摸清底数。全面摸清我省工业和信息化领域设备更新需求底数和优势产业产品供给底数,建立相关清单。(2)开展供需对接。分行业、分批次在省内外组织开展产业对接交流系列活动,推介我省优质工业产品和设备。

(3)加强政策支持。落实国家税收支持政策；完善工业企业技术改造项目奖补等省级财政支持政策；强化金融支持力度。(4)强化要素保障。对不新增用地、以设备更新为主的技术改造项目,简化前期审批手续。

（三）《关于推动邵阳市重点产业链设备更新和技术改造的函》

2024年7月10日，省工信厅向严华书记、学健市长并邵阳市委、市政府出具了《关于推动邵阳市重点产业链设备更新和技术改造的函》，函件中为我市工业领域推动大规模设备更新进行了政策解读及意见建议。

1.通过税收优惠普惠性支持。财政部税务总局7月12日发布《关于节能节水、环境保护、安全生产专用设备数字化智能化改造企业所得税政策的公告》，企业在2024年1月1日至2027年12月31日期间发生的专用设备数字化、智能化改造投入，不超过该专用设备购置时原计税基础50%的部分，可按照10%比例抵免企业当年应纳税额。企业当年应纳税额不足抵免的，可以向以后年度结转，但结转年限最长不得超过五年。该政策由税务部门负责落实。企业享受本公告规定的税收优惠政策，应事先制定专用设备数字化、智能化改造方案，或取得经技术合同认定登记机构登记的技术开发合同或技术服务合同，相关资料留存备查。税务部门在政策执行过程中，不能准确判断是否属于专用设备数字化、智能化改造的，可提请地市级（含）以上工业和信息化部门会同科技部门等鉴定。

2.通过再贷款政策准普惠性支持。人民银行设立5000亿元科技创新和技术改造再贷款，其中4000亿元用于支持设备更新和技术改造，放大后贷款规模约6700亿元，确定的21家银行执行在贷款利率1.75%，中央财政将贴息支持（预计按1.5%可贴息2年）。

3.突出重点补助一批项目。由国家发改委、工信部组织，纳入两重范围，从超长期特别国债中安排资金支持，将进一步降低申报门槛（目前申报项目总投资已降低至2000万元）。省财政厅省工信厅即将下发《湖南省工业企业设备更新和技术改造项目融资补贴实施办法》，对总投资500万元及以上的设备更新和技术改造项目，对项目一年期（含）以上贷款按贷款本金的1%给予贴息，贴息期限1年。

二、项目申报流程

所有申报大规模设备更新超长期特别国债支持（补助、贷款贴息等）的项目必须有立项或备案文件，按以下流程进行申报：

（一）项目入库。

1.进入平台首页。在推荐的浏览器（GoogleChrome、IE9+、FireFox）地址栏中输入平台访问地址：http://222.240.80.54:18080/hnibdp-daq/，进入《企业服务平台》首页。

2.注册及账号登录。（1）企业联系市工信局投资科黄波（电话：18274309198）完成注册。（2）点击首页页面右上角红框内的“登录”按钮，输入用户名、密码及验证码，成功登录后即可进行平台功能访问。（用户名：企业统一社会信用代码，密码（默认）：Hunan@456456）（3）登陆成功后，点击右上角红色方框内的用户姓名，进入“个人中心”进行修改密码。

3.项目入库申请。（1）点击《企业服务平台》首页上方“制造强省项目库”按钮，进入项目入库申报信息填报界面。

（2）点击页面“项目调度申报”按钮，进入填报页面，按照页面的引导进行填报。（3）项目入库申报信息填写完成后，可点击“保存”按钮，进行信息保存。也可以直接点击“提交”按钮进行提交操作，提交成功后由工信部门进行审核。

（二）项目申报

1.项目储备。总投资500万以上的在建项目，企业向属地工信部门申请入库，将项目纳入“制造强省项目库”。省工信厅明确要求，推荐申报国、省资金的项目，必须纳入“制造强省项目库”，对未入库项目不予推荐。

2.申报程序。按照属地管理、企业自主、逐级推荐的原则进行申报。（1）国家发改委、国家工信部下发大规模设备更新超长期特别国债支持（补助、贷款贴息等）项目申报通知，明确具体申报条件，省发改委、省工信厅对全省工业领域项目资金申报工作进行部署。（2）企业所在地发改、工信部门组织企业按申报通知要求编制申报材料，完善申报要件，对项目进行初审后向市发改委、市工信局进行推荐；市发改委、市工信局对项目进行审核后推荐至省发改委、省工信厅；省发改委、省工信厅按程序向国家发改委、国家工信部进行推荐。（3）国家发改委、国家工信部对符合条件的项目进行支持。

三、下一步工作重点

1.加强工作对接协调。目前国家即将组织新一轮再贷款项目申报，条件将进一步放宽，要抓紧开展全面深入摸底，争取更多项目获得再贷款和超长期特别国债项目支持。积极指导企业提前做好充分准备，确保项目要件证明齐全、建设内容符合国家指南目录、申报数据真实可靠，同时及时与金融机构加强对接协调，推动再贷款项目尽快落地。

2.推动企业扩能增效。在全市范围内开展重点存量工业企业扩能升级培育专项行动，落实《关于支持全市重点存量工业企业扩能升级的暂行政策措施》，每年遴选一批企业列入扩能升级计划，要抓紧指导企业开展技术改造，加速企业转型升级，提升质量效益。

3.强化助企服务能力。按照市政府《全市“两重”“两新”送解优专项行动方案》，深入园区和企业，通过送政策、解难题、优服务，要着力解决企业难点堵点问题和“急难愁盼”问题，精准对接政策，帮助企业争取国家再贷款和超长期特别国债项目、省融资补贴等政策支持。