邵阳市双清区人民政府

行政复议决定书

双府复决字〔2025〕36号

申请人：苏某

被申请人：邵阳市双清区市场监督管理局，住所地湖南省邵阳市双清区东风路184号。

法定代表人：唐勇武，该局局长。

申请人对被申请人未履行法定职责不服，向本府邮寄行政复议申请书，本府于2025年5月27日收到行政复议申请书，2025年6月3依法予以受理，现本案已审理终结。

申请人请求：1、确认被申请人未在法定时间内履行法定职责行为违法。2、责令被申请人依法履行职责。3、请求责令被申请人书面提供未依法履职的原因。4、建议按照相关规定对被申请人的相关责任人员作出政纪处分。

申请人称：申请人于2025年4月15日通过12315小程序的方式向被申请人提出履职申请，履职申请事项为要求处理投诉和查处商家（邵阳市双清区云南山面条加工厂）违法行为，申请人具有向被申请人申请履行该法定职责的法定请求权，被申请人的不作为会侵害申请人的合法权益。依据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》规定，投诉与举报是分别的两个程序，申请人在诉求当中明确说明了“赔偿查处奖励”，即同时提出投诉与举报。被申请人应当分别进行处理，针对投诉应当在七个工作日内做出是否受理的决定并告知申请人。被申请人仅对申请人的举报内容做出了处理，但是对投诉一事被申请人没有告知申请人是否受理。

被申请人答复称：一、因12315平台举报单与投诉单处理程序不同，申请人仅填写举报单，未提交投诉单，故平台仅处理其举报内容。二、答复单位对申请人的举报单无管辖权，由12315平台横向分流至有管辖权的单位处理。2024年7月15日，邵阳市委机构编制委员会下发邵市编发[2024]10号文件，答复单位因执法权转移，对于申请人在12315平台所做举报不再具有处理权限。

经审理查明：2025年4月15日，申请人在12315平台向被申请人举报邵阳市双清区云南山面条加工厂，举报内容为“该产品名称为手工面但执行标准实际并非手工面，诉求赔偿、查处、奖励”。经后台业务记录查询，2025年4月15日，该举报事项转由邵阳市市场监督管理局双清大队进行处理。5月12日，双清大队作出不予立案决定并在12315平台答复申请人。申请人认为被申请人未在法定期限内对投诉处理情况予以告知的行为违法，向本府申请行政复议。

另查明，全国12315平台系国家市场监督管理总局主办的市场监督管理部门的投诉举报平台，该平台首页内设有“我要投诉”和“我要举报”两个独立入口。当事人在点击“我要举报”入口后会出现《举报须知》页面，在点击“我要投诉”入口后会出现《投诉须知》页面。其中，《举报须知》第5条载明：“举报事项一事一单，请勿就同一事项重复举报，请勿在一个举报单中反映不同被举报人的涉嫌违法行为。由于举报、投诉的处理程序不同，请勿在举报中含有投诉内容。”《投诉须知》第8条亦载明：“投诉事项一事一单，请勿就同一事项重复投诉，请勿在一个投诉单中对不同被投诉人提出诉求。由于投诉、举报的处理程序不同，请勿在投诉中含有举报内容。”当事人投诉或举报均需在相应入口的须知页面下方点击“同意”后方能进入相应窗口，进行相关信息填写。

上述事实，申请人提供了购物小票照片、支付凭证截图、产品照片、12315平台截图为证；被申请人提供了12315平台举报单截图及附件一份、12315平台处理详情页、12315平台举报须知页面截图、《邵阳市市场监管综合行政执法支队机构职能编制规定》的通知摘录、邵阳市市场监督管理局的情况说明等证据为证。

本府认为：《中华人民共和国行政复议法》第四十四条第二款规定，“有下列情形之一的，申请人应当提供证据：（一）认为被申请人不履行法定职责的，提供曾经要求被申请人履行法定职责的证据，但是被申请人应当依职权主动履行法定职责或者申请人因正当理由不能提供的除外”。在本案中，申请人自主选择通过全国12315平台进行举报，其在阅读《举报须知》的前提下，应当遵守平台接受举报投诉的规则。其在悉知通过不同入口提交申请的事项及后果的情况下，通过“我要举报”入口填写申请，应当认为系其对违反市场监管法律法规行为的举报，其在举报内容中提出的“赔偿、查处、奖励”不足以证明其已经向被申请人提出了符合要求的投诉申请的事实。申请人请求确认被申请人未在法定期限内告知其是否受理投诉事项行为违法并要求责令被申请人依法履职，无事实和法律依据。

综上，依据《中华人民共和国行政复议法》第三十三条之 规定，决定如下：

驳回苏某的行政复议申请。

申请人不服本复议决定，可以自收到复议决定书之日起十五日内向邵阳市中级人民法院提起行政诉讼。

                           邵阳市双清区人民政府

                           二〇二五年八月一日

附相关法律法规：

《中华人民共和国行政复议法》

第三十三条　行政复议机关受理行政复议申请后，发现该行政复议申请不符合本法第三十条第一款规定的，应当决定驳回申请并说明理由。