湖南省邵阳市双清区于1997年10月经邵阳市行政区划调整成立,因宝庆名胜“双清秋月”点缀其间而得名。辖4个乡、2个镇和6个街道办事处。总面积139.6平方公里,耕地面积3200公顷,其中水田2280公顷,旱土920公顷。总人口254576人,有汉、回、苗等18个民族。境内有宝庆十二景中的双清秋月、龙桥铁犀、佘湖雪霁,洛阳仙洞等名胜古迹和八路军驻湘办事处旧址等历史人文景观。区内洛湛铁路、潭邵高速公路、320国道和207省道穿境而过,交通便利,物流畅通,形成了工业区、市场群、商贸专业街和城郊特色农业的经济格局。
1997年建区以来,在区委的正确领导下,区几大家班子紧密团结,带领全区各族人民克服种种困难,振奋精神,抢抓机遇,调整结构,深化改革,求真务实,加快发展,全力推进工业化、农业产业化、城镇化进程,取得了国民经济和社会事业持续快速健康协调发展的显著成绩。
区域经济快速增长。2003年全区实现国内生产总值9.15亿元;完成全社会固定资产投资18049万元;实现社会消费品零售总额87179万元;完成进出口总额1599万美元;完成财政总收入8018万元,其中地方财政收入6970万元;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到6483元和3148元。几项主要经济指标的增速在全市排位靠前,各项工作全面推进。一是企业改制取得显著成绩。全区区属企业改制已全部完成,设立了企业改制基金,提高了企业改制资产变现率。由于机制创新、产权明晰,改制后的企业出现了产销两旺的良好态势。全区规模工业企业由30家增加到36家,完成规模工业总产值4.2亿元,已经形成了造纸、机冶、精细化工、建材等四大支柱产业,进一步巩固了邵阳市传统工业区的地位。二是招商引资创历史新高。2003年引进区外资金1.3亿元,实际利用外资820万美元,落户我区的外资企业已达16家。“三外”工作综合考评位居全市第一。三是城市基础项目建设平稳推进。潭邵高速公路东连接线建成通车;双坡南路街区开发,特别是雍翠豪苑小区建设质量高,环境美,已成为全市小区开发建设的亮点;泥湾防洪堤、佘湖山新城、紫薇博览园和东风路步行街建设将为城市新增靓丽风景。白马工业基地建设全面启动。四是农业农村工作协调发展。农业产业结构调整力度进一步加大,乳业、禽畜、果蔬和花卉苗木四大支柱产业已经具有比较优势,形成了产业群。“一加三工程”的全面实施,推动了农村经济的发展。农产品加工企业紧紧围绕乳业加工、肉类加工、饲料加工和豆制品加工不断提升农产品加工的整体水平。退耕还林完成率、面积核实率、质量合格率均达到100%。以沼气为主的清洁能源建设大大改善了农民的生活质量。2003年我区被评为“全省农村经济建设先进单位”。
社会事业全面进步。区域经济的快速发展,推进了社会事业的全面进步。一是计划生育工作又上新台阶。连续八年被评为全省先进单位,进入优质服务先进县(市、区)方阵。2003年被评为全省计划生育工作模范单位。二是文体事业蓬勃发展。年内适龄儿童入学率,小学升学率和初中入学率均达到100%,“两基”工作被评为全省先进单位。在九届全运会上,两名区藉运动员获得2枚金牌。东风路办事处被评为全国体育社区先进单位。三是党管武装工作成绩显著。区人武部被广州战区评为“先进旅团单位”,是中南五省唯一获此殊荣的单位。城东乡人武部被解放军总参谋部、总政治部评为全国基层民兵预备役工作先进单位。区委书记刘治金因关心人民武装工作而被广州军区授予“首届国防之星”的荣誉称号。四是再就业和社保工作初见成效。全区对2706名下岗失业人员进行了就业指导,对1208人进行了职业培训,审核发放“再就业优惠证”24196本,年内新增就业岗位4860个,3060名下岗失业人员实现了再就业。劳务输出32000人,为富余劳动力转移探索了新路子。全区建立健全了完善的社会保障体系,城市低保实现了应保尽保,农村特困居民的救助实现了经常化,全区人民安居乐业。
今后五年是我区加快发展,全面建成小康社会的关键时期,区委区政府在广泛调查研究的基础上,结合本地区的实际情况,明确了全区工作的指导思想是:高举邓小平理论伟大旗帜,认真实践“三个代表”重要思想,坚决贯彻执行党的基本理论、基本路线和基本纲领,始终坚持以经济建设为中心,继续实施“活市兴工、扩城富农、科教领先、开放带动”的发展战略,围绕群众增收、财政增长目标,推进工业化、农业产业化、城镇化进程,切实加强和改进党的建设,坚持物质文明和精神文明一起抓,全面加快小康双清建设。在今后相当一段时期内全区经济和社会发展的目标是:全区国内生产总值、地方财政收入、规模工业产值、社会固定资产投资年均保持两位数的增长速度,增幅高于全市平均水平。城市居民人均可支配收入和农民人均可支配收入亦高于全市平均水平,经济综合实力在全市排位前移。人口自然增长率控制在9‰以下。精神文明建设、政治文明建设和民主法制建设稳步推进,全民思想道德素质和科学文化素质有新的提高。社会保障体系逐步健全,人民生活全面达到小康。
党的十六大提出了关于本世纪头20年是我国发展的重要战略机遇期的科学判断,我们要审时度势,趋利避害,发挥优势,牢牢抓住机遇期,始终把握工作重点,努力加快经济社会发展。要通过加强执政党的党风廉政建设,改进干部作风,夯实经济发展的政治保证。深化企业改制,加快工业园区建设,实施“低成本扩张、结构效益、质量品牌、人才兴业”四大工程,大力推进工业化进程。突出基础设施建设,抓好城市“两园两片”(新建白马工业园、紫薇博览园、对黄家山片、双清公园片进行旧城改造)和路网“一纵三横”(一纵即邵阳大道,三横即邵石南路、进站路、龙皇路)建设,加快扩城提质步伐。坚持以人为本,做好社区建设,就业再就业和城市低保等城市“三项工作”。坚持开放带动,把开放型经济作为出路战略来抓,加大招商引资力度。围绕农民增收,落实中央一号文件,抓好农产品加工、退耕还林、清洁能源建设、农电网改造、人畜饮水、乡村道路建设和水利设施管理体制改制等“一加六工程”,认真做好“兴加工、活流通、强服务、重劳务”十二字文章,建立起独具特色的城郊型农业格局。全力打造“法制双清、平安双清、诚信双清、文明双清”新形象,维护社会大局稳定,优化经济发展环境。
随着经济全球化趋势的加强和改革开放的进一步深化,我区将面临更大的挑战和更多的发展机遇。回首往昔,我们倍感欣慰;展望未来,我们豪情满怀!双清区委、区政府将团结和带领全区人民,高举邓小平理论伟大旗帜,忠实实践“三个代表”重要思想,以十六大和十六届三中全会精神为指导,围绕“两增”目标,推进“三化”进程,切实加强和改进党的建设,坚持统筹发展,与时俱进,开拓创新,为建设繁荣、富强、文明、开放的新双清而努力奋斗。