根据上级文件精神，结合具体情况，双清区市场监督管理局党组对2023年度部门整体支出绩效评价进行了认真的研究和部署，以财务股牵头组织开展预算资金绩效自评工作，现将2023年度部门整体支出绩效评价情况报告如下：

一、基本情况

（一）部门组织机构及人员情况

双清区市场监督管理局机关现设有办公室、政策法规股、登记注册股（加挂行政审批服务股）等17个股室；4个事业单位分别是邵阳市双清区个体私营经济发展指导中心（加挂区个体劳动者私营企业协会办公室）、邵阳市双清区消费者权益保障服务中心、邵阳市双清区市场监督管理局信息中心、邵阳市双清区市场监管执法大队；并下设11个市场监督管理所。全局有现实有人数235人，其中在职人员141人，退休人员94人。

（二）部门整体支出概况

2023年收入总计2867.13万元，其中财政拨款收入2867.13万元，其他收入0元。

 全年总支出2867.14万元，其中基本支出2442.1万元；项目支出425.03万元。

财政年初预算经费2828.77万元，预算完成率为101.36%。

收支平衡结余情况：收入2867.13万元，支出2867.13万元，本年结余0元。

（三）部门整体支出绩效目标情况

1.绩效完成情况 

这一年，我局围绕“稳”字，持续巩固好市场主体发展态势。一是进一步深化商事制度改革。推动企业开办一网通办，严格落实“四减”行动，全面推行个体工商户网上自主填报，自主填报率为80.80%。推行“新办企业首次刻制印章免费服务”，全面实现了新办企业开办“零成本”，全年为新办企业节约刻章成本约25.5万元。二是牵头开展优化营商环境攻坚行动。以“双随机、一公开”监管工作全覆盖、互联网+监管、信用公示监管为抓手，牵头协调事项清单认领和梳理，及时二次录入相应监管信息，按时录入行政检查行为信息、处罚行为信息、行政强制行为信息、信用行为信息等，按要求做到事项全覆盖。2023年营商环境评价指标中市场监管指标取得全市第三、全省区县排名第七的好成绩。三是着力培育壮大市场主体。按照《邵阳市双清区优化营商环境促进市场主体高质量发展实施方案（2022—2025年）》要求，任务层层分解，全面压实责任，让更多市场主体立起来、活起来、强起来。2023年全区实有经营主体31046户，其中企业8086户，新增经营主体4842户，其中企业1508户。

这一年，我局围绕“进”字，持续培育好高质量发展新动能。一是开展质量提升行动。开展“质量体检”进企业活动，对雄创新材料科技有限公司等企业科学编制“体检”计划，形成“一企一策”的解决整改方案，助推企业发展。开展中小微企业质量管理体系认证提升行动，推荐湖南壹碗米线食品有限公司参加质量管理体系认证精准帮扶活动。二是加速构建知识产权新格局。深入开展知识产权质押融资等系列纾困解难活动，完成知识产权质押融资1900万元，超过预定目标90%，全市排名前列。构建“优质中小企业—专精特新企业—单项冠军企业”梯度培育体系，新获批省级专精特新中小企业2家，国家小巨人企业1家，国家知识产权优势企业1家，培育玉新药业等8家市级上市后备企业，其中省级4家。截至去年年底，新增发明专利授权126件，全区专利授权总量3427项，有效发明专利拥有量达到390件，每万人发明专利拥有量达12.21件。三是落实政策帮扶为企业纾困。积极响应大兴调研之风要求，严格落实扶持个体户发展相关政策措施，搭建重点产业链企业对接服务平台，认真开展“个体工商户服务月”“质量服务月”活动，深入企业开展知识产权质押融资、标准助企纾困、质量管理咨询、诊断等系列纾困解难活动，走访市场主体6450家，帮助解决实际困难问题861个。

这一年，我们围绕“保”字，持续维护好市场健康消费环境。一是推深法制监管建设。切实推进法治建设，持续规范依法治理工作，顺利完成“八五”普法中期评估检查组抽查评估工作。组织开展法制、知识产权等业务培训，着力提高全局干部工作素养。制定首违免罚清单，完善重大行政处罚案件负责人集体讨论上会标准，全年召开负责人集体讨论17次，讨论案件108件。坚持树典型、强引领，“邵阳市双清区鸾御烧仙草旗舰店发布违背社会良好风尚的违法广告案”“邵阳市双清区炎玲冰室友阿店侵害消费者权益行为案”“邵阳市双清区某建材经营部广告违法案件”被省里评为典型案例。二是做实信用监管建设。年报公示工作措施有力，全区应报企业8275家，已报8096家，年报率97.85%，列居全市前三；应报农民专业合作社76家，已报72家，年报率94.74%；应报个体工商户20415户，已报17484户，年报率84.46%。强化严重违法失信企业和经营异常名录列入和移出管理，全年149家企业被列入经营异常名录，71家企业通过信用修复移出经营异常名录；3284户个体工商户被标注经营异常状态，892户个体工商户通过信用修复恢复正常记载状态；3家企业被列入严重违法失信名单。大力推进许可信息、处罚信息双公示，全年共通过省局系统和信用邵阳公示行政许可信息5644条、行政处罚信息137条、信用承诺信息2349条。三是全面开展公平竞争审查工作。成立以区委书记、区长为召集人，专职副书记和分管副区长为副召集人的公平竞争审查工作联席会议，负责统筹调度28个区直（辖）单位和12个乡镇（街道）的公平竞争审查工作。通过内部审查、专项督导、交叉检查、第三方评估等方式推行政策措施抽查的审查机制，共审查清理文件、会议纪要、政策措施等73份，审查通过68份，审查否决5件；其中涉及市场主体的政策措施（合同）64份，审查通过61份，审查否决3份；发布通报2期；评估发现4份政策措施文件存在问题，现已整改完毕。四是大力创建放心消费环境。健全消费警示发布机制，全年发布消费提示和警示4件。积极开展3.15国际消费者权益保护日宣传教育活动，对20位“诚信经营放心消费”示范经营户进行了表彰。组织全局12315专干及ODR企业消费维权负责人进行专项维权培训2次，增加ODR企业1个。2023年共受理12315、12345平台消费者投诉举报5495起，均已办结。五是统筹推进其他工作。开展居民自建房经营安全性排查整治，对232栋存在经营安全隐患的自建房进行回头看并再次销号，对2684栋经营性自建房进行经营业态排查摸底，建立排查台账，未发现3种以上经营业态的自建房。开展安置区自建房经营安全性整治，关停查处和劝离搬离20户无证无照经营市场主体。全面推进国卫复审、创文、教育“双减”校外培训机构整治、环保、非公党建、未成年人保护等工作，均按要求完成了相应工作任务。开展市场监督领域交通问题顽瘴痼疾专项整治工作，立案51件，罚款57800元，案件查处数位列全市第一。

这一年，我们围绕“防”字，持续守护好市场监管安全底线。一是市场专项整治深入推进。紧盯人民群众最为关注的食品、餐饮、农资产品、疫苗、锅炉、摩托车、电动车、医疗教育收费等重点行业，突出食品、药品、教育培训、医疗服务等民生重点领域，组织开展打击假冒伪劣、无照经营、虚假广告、网络欺诈、利剑护蕾等专项整治和行动，共办理案件169件（其中不予处罚21件），罚没收入206.53万元。二是严格食品安全风险防控。着力打造“大汉步行街”“双坡南路”两条食品安全示范街，将大汉悦中心夜市经济作为示范试点，以点带面推动食品聚集监管规范化。持续开展“守查保”专项行动，排查食品生产企业、生产加工小作坊等4000余户，排查风险隐患188条，立案49起，罚款66万元。严格落实食品安全“两个责任”，开展包保干部培训，区、乡、村三级包保干部已全部按要求签订包保干部承诺书。积极推行智慧市场监管新模式，实施校园食堂“互联网＋明厨亮灶”，推进“监督检查App”智慧监管，对食品生产经营者加强日常监督检查。2023年全区食品生产经营单位风险分级完成率100%，监督检查覆盖率100%，发现问题210个，已督促完成整改。强化野生蘑菇中毒防控，发放野生蘑菇中毒防控宣传彩页19900份。三是严格药品安全风险防控。加强日常监管，对辖区内145家药品经营企业、135家医疗器械经营企业、117家化妆品经营企业、11家疫苗接种单位进行了全覆盖的检查，共办理药械化案件15件，罚款32万余元。完善药械经营许可（备案）制度，建立健全药品监管机制。强化提醒警示机制，对9家药品经营企业和3家化妆品经营企业进行了约谈。加强药品不良反应监测水平，积极督促药械化不良反应（事件）监测上报工作，我区上报率达到100%，完成全年目标任务。四是严格特种设备安全风险防控。组织开展特种设备超期未检、燃气管道、气瓶、锅炉等隐患排查，全面开展危险化学品安全专项治理、安全生产大检查、节假日重点单位特种设备安全等专项检查11次，共出动执法人员323余人次，检查单位220家，办理案件26起，罚款39.24万元，发现的安全隐患全部整改到位。五是严格产品质量安全风险防控。出台《2023年双清区市场监督管理局重点工业产品质量监督抽查工作实施方案》，全年开展164批次产品质量监督抽检工作，其中30批次抽检结果不合格，对不合格产品均进行了立案查处，并严格进行后处理工作。深入推进烟花爆竹产品质量安全专项治理，检查烟花爆竹经营场所等60余家，下发责令整改通知书4份。开展塑料污染专项整治行动，对辖区内各大中超市、商场、专业市场进行全面检查，共摸排塑料购物袋销售门店等42家，下发责令整改通知书3份，立案1件，罚款200元。开展“查农资，保春耕”护农专项行动，立案3件，罚款11.5万元。联合双清区消防救援大队开展消防产品专项整治工作，摸排消防产品销售门店等68家，检查发现消防水带、灭火器、应急照明灯等40余件不合格产品，现场封存扣押，并下发责令整改通知书。

这一年，我们围绕“强”字，持续夯实好市场监管基层基础。一是党的建设持续加强。抓实政治建局、统筹党建兴局，组织开展党员轮训工作、党的二十大精神宣讲工作，深入开展党员理论常识培训工作，提升党员干部整体素养。积极配合区委政治巡察，扎实推进未巡先改、边巡边改、立行立改。深化民族团结进步教育，制定我局2023年度民族团结进步创建工作方案，按照创民工作考核细则，开展民族团结创建工作。二是廉政建设全面强化。对标“清廉市监”建设，严格落实“两个责任”，一体推进“三不腐”，强化党风廉政建设责任。深入推进行风建设三年攻坚专项行动，结合“明方向、立规矩、正风气、强免疫”干部队伍作风建设专项行动，加大问题排查力度，发现行风建设领域问题3个，均已整改销号，并建立长效机制。对标“清廉市监”建设，组织作风建设专题学习40余次，开展廉政谈心谈话300余人次，发布作风建设典型案例通报10期，开展廉政建设警示教育2次，召开作风建设会议10余次，组织干部职工签订廉洁执法承诺书136份。围绕不规范、不文明、不廉洁行政执法问题开展自查自纠，现已对标对表全部整改到位。三是队伍建设不断巩固。充分发挥考核“指挥棒”作用，加快工资、保险、福利手续办理，完成全局干部职工工资晋级晋档，有效激发干部干事创业积极性。充分运用融媒体，全方位宣传报道市场监管工作，全年在中国市场监管报、湖南日报、新湖南、红网、邵阳新闻网、双清发布等各大主流媒体共上稿386篇。

2.效益情况

在区委、区政府的绩效考核为合格单位。

3.预算决算公开透明

整体预算决算在双清区人民政府网站公开。

4.严控“三公经费”

2023年“三公经费”财政拨款支出决算为0元。其中：公务用车购置及运行费支出0万元，公务接待费支出0元。

（四）部门整体支出或项目实施情况分析：

2023年双清区市场监督管理局根据本局的工作特色和职能情况，分别对基层管理所和职能股室在综合管理、市场管理、依法行政、消费维权、服务发展、后勤运行、执勤执法车运行等方面进行计划落实。

2023年，双清区市场监督管理局项目资金实际使用基本正常，共425.03万元，从大类来分：知识产权宏观管理支出占18.82%，80万元（省知识产权战略推进专项）；一般行政管理事务占2.17%，9.24万元；市场主体管理支出占8.53%，36.24万元；药品医疗器械和化妆品事务支出占1.11%，4.7万元；质量安全监管支出占1.65%，7.02万元；食品安全监管支出占19.4%，82.45万元；其他市场监督管理事务支出占48.32%，205.39万元。

2023年，双清区市场监督管理局对项目资金和其他资金的管理主要通过《财务管理办法》和《联审会签》制度在多个方面管理项目资金，使项目资金在内容上和性质上能按照部门预算的要求进行使用。

二、绩效评价工作情况

（一）绩效评价目的：通过绩效评价，了解局属各单位工作情况及取得的效果，总结管理经验，发现管理中存在的问题，为提高经费使用效益，加强财政支出的规范化管理，健全和完善支出项目和资金使用管理办法，完善预算编制、加强绩效目标管理和绩效考核工作提供重要的参考依据，以及提出相关的建议和应采取的措施等。

（二）绩效评价工作过程：

1、根据绩效评价工作要求，成立了自评工作小组，由主管财务的副局长任组长，财务股负责落实本单位自评工作。

2、为检测项目进展与实施效果，根据评价指标对项目的实施结果进行测评，并对项目经费的资金落实、支出、监督、管理的跟踪问效，了解该项目资金使用的过程、结果，判断资金使用是否科学、合理和有效。 

3、收集资料的基础上，根据《绩效评价工作方案》，在指标设置中通过定量和定性相结合、目标与结果比较、投入与效果比较等方法设置指标体系。通过设置指标的实现值、标准值、权值和权值的记分方法的体系来评价每个指标的最终得分，以最终得分来综合评价项目的绩效，并形成绩效评价报告。

4、征求意见。对履行职责情况的公众满意度征求了局属各单位同志意见。

5、评价组对各项评价指标进行分析讨论。

三、主要绩效及评价结论

 双清区市场监督管理局履行职责职能,严格按财经法规及制度使用、管理资金,成效明显,主要体现在以下几个方面：

一是资金使用效益高。表现在:1.保障了职工工资,津补贴和追加工资的及时足额发放,没有出现拖欠职工工资,离退休费用等现象；2.保障了各项工作的正常运转,资金支付正常；3.财政供养人员控制较好；4.资金使用无虚列支出及随意使用现象,无大额现金支付现象。

二是资金使用社会效益好。1.保障了双清区市场监督管理局各项工作的顺利进行。2.保障了创文固卫、疫情防控的经费开支。

四、存在问题

1、预算计划与预算执行存在一定的偏差。

2、绩效目标设立不够明确、细化和量化。

五、有关建议

1、进一步完善单位财务部门和业务部门共同参与、协调配合的绩效评价工作机制。

2、开展多种形式的讲座和培训，强化预算绩效管理意识，提高基层单位绩效评价工作水平。

六、其他需要说明的问题

1、双清区市场监督管理局2023年度的项目预算资金量比较大，内容比较多，性质比较复杂，因此自评起来，不可能面面具到。

2、双清区市场监督管理局的项目资金使用，专业性较强，术语较多，因此绩效自评时，表述把握不准。

3、有些项目资金使用后，它产生的绩效交叉关系，我们无法分解，只能笼统进行自评。

自评表