根据上级文件精神指示,我校认真组织了2023年度部门整体支出绩效自评工作,现将评价情况汇报如下:
一、基本情况
(一)部门概况
区委党校(区行政学校)核定编制5名,现实有人数3名(其中常务副校长1名,教育长1名,三级主任科员1名),由区委组织部长兼任校长。区委党校人才发展中心核定编制4名,实有人数4名(其中研究生1名),参照高职中教师标准完成专业技术人员岗位设置、并落实相关待遇。
(二)部门整体支出绩效目标
预决算公开:根据区财政局的统一部署及相关要求,我校已在双清信息网站上进行了预(决)算公开。
资产管理:重新修订了国有资产管理规定,建立了固定资产台帐,指定专人管理,及时登记,科学使用。固定资产的折旧、购入、调出、处置、报废、报损严格执行国家有关规定的审批程序办理。
“三公”经费控制:2023年,“三公”经费支出0万元,其中:公务用车运行维护费0万元,公务接待费0万元,无出国出境费。
内部控制制度建设:近年来,我校参考组织部制定的《组织部内部控制制度》、《组织部专项资金管理规定》、《进一步加强和规范组织部财务管理暂行办法》、《组织部国有资产管理办法》等一系列内部控制制度,进行财务管理。
(三)部门整体支出实施情况分析
我校在部门整体支出中,严格按照年初预算安排,严格遵守资金管理制度,强化监督,专款专用,确保各项资金及时到位,无截留、挪用等现象。健全和完善管理制度,加强基本支出管理。严格审批程序,严格执行国家规定的开支范围及开支标准,量入为出,坚持会审制度。严格报账程序,严格完善相关资料手续、审核审批程序,保证了各项资金使用的合理合规,充分发挥了各项资金的效益性。
二、绩效评价工作情况
(一)绩效评价目的
本次绩效评价的目的是为了全面分析和综合评价我单位本级财政预算资金的使用管理情况,为切实提高财政资金使用效益,强化预算支出的责任和效率提供参考依据。
(二)绩效评价工作过程
1、前期准备。按照绩效自评工作要求,成立了以常务副部长为组长的绩效评价工作小组,完成了各项现场评价工作。现场绩效评价工作主要有:
①核实数据。对2023年度部门整体支出数据的准确性、真实性进行核实,将2023年度和2022年度部门整体支出情况进行比较分析。
②查阅资料。查阅2023年度预算安排、非税收入、资金管理、经费支出、资产管理等相关文件资料和财务凭证。
③实地查看。现场查看实物资产等。
④归纳汇总。对提供的材料及自评报告,结合现场评价情况进行综合分析、归纳汇总。
⑤评价组对各项评价指标进行分析讨论。
⑥形成绩效评价报告。
三、主要绩效及评价结论
1.突出党的领导,将党校姓党贯彻到底。一是高位推动,整体部署。将党校工作纳入区委整体工作部署和党建工作领导小组工作要点,落实好区委常委会专题研究党校工作和领导干部上讲台制度,区委常委及其他区级领导不定期受邀到党校讲课,做到讲政治和讲好课有机统一。落实上好开学第一课要求,今年,区委书记到党校授课3次,区级领导到党校授课15次。结合绩效考核工作,将党校建设纳入区乡两级单位考核内容。如我们将区委党校建设情况写入2022年区委书记党建述职报告,同时在区管领导班子和领导干部年度考核中增加了对乡镇(街道)党校建设情况的考核。在考核中,渡头桥镇、汽车站街道、兴隆街道乡级党校工作开展较好,得到了考核组的一致好评。二是学习贯彻“3.1重要讲话精神”。通过理论学习中心组、全体干部会议等形式专题学习习近平总书记在中央党校建校90周年庆祝大会暨2023年春季学期开学典礼上的重要讲话,要求全体干部职工撰写理论文章和学习心得体会。在今年的培训班中,增加了有关“3.1重要讲话精神”的授课内容,并在结业考试中增添了相关考试内容,以达到强化学习的效果。发表贯彻落实3.1讲话有关理论文章共7篇,其中双清区委书记赵逢春的署名文章分别在红星网、邵阳日报、《宝庆论坛》发表;区委党校理论文章《坚守党校初心 扛牢发展使命 奋力开创双清党校工作新局面》在新湖南、邵阳市委党校公众号发表。三是把准方向,思想引领。把党的理论教育和党性教育放在重要位置,作为办学的首要任务,不断完善课程设置、教学布局,确保党的理论教育和党性教育在党校教学占比70%以上,不断提高全区各级党组织和广大党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。今年以来,开设的各类培训班总数计11期,培训3239人次,其中开设主体班6期,培训981人次;开设党的二十大精神、党章、习近平新时代中国特色社会主义思想等理论课程320课时。
2.突出主业主课,将务实管用进行到底。一是教育培训常态化。强化政治学校意识,常态化学习党的最新理论成果,举办党的二十大精神专题研讨班,将党的二十大精神纳入各级各类培训班课程,确保中央、省、市重要会议精神在基层走深走实。在9月以后的培训班上,结合我区实际,组织学员围绕“以学铸魂”“以学增智”“以学正风”和“以学促干”四大专题开展讨论,提高了办学的实用性和针对性。二是培训内容多元化。在加强理论修养和党性教育的同时,紧扣区委区政府工作需要,将法治教育、廉政教育、统战工作、经济管理、应急管理、生态环境、公平竞争等方面课程纳入培训内容;坚持走出去和引进来相结合,组织学员到长沙等地参观学习,开阔学员视野,学习先进经验;从省委、市委党校邀请专家名师前来授课,确保汲取最新政策“理论营养”。三是学习培训实效化。举办双清区组工干部专题培训班、村(社区)党组织书记专题培训班、新录用公务员初任培训班、乡村振兴、村“两委”干部培训等专题培训班,通过针对不同群体举办专题培训班,有针对性设置课程,加强专业能力的培训,提升培训的实效。
3.突出创新引领,将精准教学坚持到底。一是丰富教学培训形式。增加了互动式教学课程,大力推行研究式教学,综合运用讲授式和案例式、体验式等互动式教学方法,如设置了集体团建、基层调研、调研报告展示、红色音乐党课、现场模拟等课程,不断丰富培训形式,提高教学质量。3月16日,我们以“红色音乐党课”的形式,通过“双清记忆、双清人物、双清闪耀、双清先锋”四个篇章把思想政治教育的内容与大家喜闻乐见的音乐影视结合起来,用艺术语言讲述了双清本土红色文化,使党课更有力度和温度,让学习宣传贯彻党的二十大精神形式走“新”,内容走“心”。在5月22日的组工培训班上,我们组织学员围绕“开展好党支部组织生活会”“发展党员”等工作开展现场模拟指导,有效的增强参训学员的体验感,潜移默化地提升组工的业务水平。二是加快智慧化校园建设。以信息化建设为重点,加强在线学习平台建设,搭建智慧校园系统,发展互联网+党校模式,推行线上线下结合的同步教学方式。今年,我们继续开展农村党员“线上+线下”冬春训,1000多名农村党员及在外流动党员参训;全区党员轮训,设置7个分会场,对800余名党员进行培训。完成“湘江大讲堂”视频会议系统建设,直接联通省级教育资源,结合省委党校的共享课堂,为学员打造“高端讲堂”。三是充分挖掘红色资源。用好用活辖区内八路军驻湘通讯处旧址、姚喆故居等党性教育红色资源,推动八路军驻湘通讯处旧址成功入选湖南省第一批党员教育培训现场教学点名单,全年共接待参学学员12万余人次,全区党员干部教育阵地进一步夯实。
3.突出立校初心,将为党献策落实到底。一是坚持科研咨政,加强重大理论和现实问题研究。围绕党建引领城市基层治理、抓党建促乡村振兴等重点工作,立足小区党建、农村集体经济发展等角度开展科研,今年立项一个智库课题:姚喆红色文化资源的时代价值探微。目前该项目的调研已完成,论文成果正在撰写中。同时,围绕新时代两新组织党建、党员发展、小区党建、乡村振兴、乡级党校建设等工作开展调研攻关,为区委提供建议20条以上。党校教职工参与撰写的《构造有深度的党建 营造有温度的小区》一文入选全省基层党建工作优秀实践创新项目。《新时代关于推动区级党校工作高质量发展的思考》等分获全市党校系统理论研讨会征文活动二等奖和三等奖。二是充实科研队伍,进一步增添党校教师力量。对教师队伍进行系统培训和严格管理,今年已派送两名专职教师前往市委党校进行师资培训班学习,提升了我校专职教师的教学科研能力和教学水平。提升区级党校教师的教学能力和科研能力,加快本地精品课程开发进度,完善教学评奖制度,进一步激发教师教学科研积极性和主动性。组织我校教师参加全区“好声音”讲坛理论微宣讲比赛荣获三等奖。从市直、区直党政机关部门、企事业单位中,选聘政治素质过硬、理论水平较高、善于课堂讲授的领导干部担任党校兼职教师,建强党校师资库。三是围绕中心工作,全力服务好双清发展大局。抓好支部党建工作,开展好党组织生活,合理运用党支部主题党日、党课、党员大会等载体,组织党员到姚喆故居、博物馆进行参观学习,并围绕学习主题开展讨论。组织党员运用学习强国、红星云、干部网络教育、宝庆论坛等参与学习,不断扩展干教职工的眼界和提高理论修养。严格按照区委区政府的统一安排部署,积极参与创民工作,和中共西双版纳傣族自治州委党校开展民族团结进步工作的结对共建。抓好党校的主题教育,并参与全区的主题教育工作,办好主题教育读书班。下沉前进村与村、乡干部联合开展乡村振兴、党建和创文创民工作,为联点村中心工作开展贡献力量。
四、存在的问题
通过对我校整体支出情况分析,反映出目前在整体情况的预算编制、执行和管理过程中,仍然存在一些问题和不足。表现为:对预算编制前瞻性不足、预算编制数不够精确。此外,部分预算内的指标数下达不够及时,对资金的支付进度由一定的影响。此外还有部分不可预见经费的追加,无法纳入预算,导致预算执行存在偏差。
五、下一步改进措施
1、严格执行预算
加强预算编制的前瞻性,合理安排费用,控制经费的支出。
2、加强预算控制
尽量减少追加资金事项,跨年度的项目资金尽量按项目进度分次申报资金。确需当年预算追加的,当年形成支出。当年无法完全支出的,调整支出安排调剂用于其他符合政策规定的支出。
3、加强财务管理
严格执行财务制度,审核,提高财务精细化管理,严格按照实际的费用支出进行结算,确保财务核算的真实、及时、准确、完整性。
4、严格控制三公经费
根据上级党政机关厉行节约精神,我校严控规模和比例、审核审批流程,细化三公经费的管理,严格控制三公经费的支出。
5、加强各组室协调沟通
财务部门加强和相关组室协作及有效沟通,提高财务预算的准确性、时效性、联动性,确保预算工作合理有效地开展。