双清区委书记赵逢春在比亚迪汽车邵阳4S店调研“两重”“两新”送解优工作。

双清区委副书记、区长江韬陪同招商引资意向企业实地考察。

东塔公园。

“邵阳工业看双清”，这一美誉承载着双清区往昔的荣光，铭刻着工业辉煌引领区域辉煌的传奇。这里，曾机器轰鸣奏响发展乐章，烟囱林立勾勒繁荣画卷。然而，时代变迁，双清区并未在浪潮中褪色。如今，它正站在新的起点，怀揣着对未来的憧憬与壮志，再谱新章。

2023年，双清区成功入围湖南省第二批创新型县（市、区）建设名单，成为邵阳市目前唯一入选的县（市、区）。在这片充满生机与活力的土地上，该区正以更加坚定的步伐，向着更高、更远的目标奋进。

全面优化公共服务完善配套设施

为集中精力和资源发展核心经济主业，2022年12月底，邵阳经开区剥离社会事务，将其移交给双清区。从此双清区扛起了更加繁重的社会责任和发展使命，开启全新的高质量发展阶段。

双清区迅速行动，整合各类资源，确保各项社会事务平稳过渡、有序运行。并加强对教育、医疗等公共服务领域的投入，提升服务质量和水平。

教育是民族振兴、社会进步的基石。双清区在优化营商环境、助力园区发展的过程中，始终将教育作为头等大事来抓。双清区境内的东塔小学、石齐学校等学校积极服务周边居民及园区职工子女，位于龙须塘街道的邵阳市通达职业技术学校为园区提供专业的职业教育服务。

近年来，双清区通过新建双清区第一幼儿园、新东幼儿园、博文幼儿园等公办幼儿园，有效推进幼儿园和小学科学衔接，打造令人民满意的学前教育。同时，双清区还启动了“为民办实事”增加公办园学位工程，解决了群众上学难、入园贵的问题。截至目前，该区已投入建设资金1亿余元，新建并投入使用了多所公办幼儿园，新增公办幼儿园学位2100个。

医疗是民生之本，健康是幸福之源。双清区在助力园区发展的过程中，同样没有忽视医疗配套设施的完善。通过与邵阳学院附属第一医院等市级医院的紧密合作，双清区成功启动了紧密型城市医疗集团建设试点工作。这一举措不仅让双清区的居民在家门口就能享受到三甲医院专家医生的治疗，更实现了分级诊疗、绿色通道等便捷医疗服务。现在，越来越多的双清区居民选择在基层卫生院就诊，既节省了医疗费用，又提高了医疗效率。

征地拆迁是园区建设中难啃的“硬骨头”“老大难”问题。园区要加快项目建设，必须强力推进征地拆迁工作。2022年12月邵阳经开区社会事务剥离划归双清区，该区高度重视征地拆迁工作，迅速组建工作专班，成立以区委副书记为指挥长的园区建设项目征拆工作指挥部。邵阳经开区管委会、市产发集团与指挥部定期召开联席会议，围绕征拆工作中出现的疑点、难点和堵点问题进行专门调度和研究部署。

在A3—16地块的征拆中，兴隆街道财桥村工作一度进展缓慢。双清区征拆工作指挥部、园区相关部门领导迅速实地调研、查找原因，结合项目建设征拆工作任务，实施基层党组织整顿教育，让大家精神面貌焕然一新、工作更加奋发有为，征拆工作迅速形成合力，于是有了A3—16地块跑出征拆“加速度”的喜人成果。

自双清区园区建设项目征拆工作指挥部成立以来，园区共完成征地46.13公顷，完成14个建设项目征拆工作，特别是成功攻克了13户多年未能达成协议的“钉子户”，为全面加速相关项目建设扫清了“肠梗阻”，打通了“最后一公里”。

创新引领与人才培育双引擎澎湃驱动

近年来，双清区以科技创新和人才培养为双引擎，驱动园区经济蓬勃发展，展现出强劲的发展动力和广阔的增长空间。

双清区紧扣时代脉搏，围绕“五大提升工程”，以智能制造为突破口，推动传统产业转型升级，引领生产力向更高层次跃升。上半年，全区新增有效发明专利43件，总量达433件，高价值发明专利23件，位居全市之首。省级及以上技术创新平台增至40个，高新技术企业申报认定28家，其中新认定13家，高新技术产业增加值占地区生产总值（GDP）的70.18%，中心城区占比更是超过70%。

科技创新是推动园区高质量发展的核心驱动力，双清区深入实施创新研发活动全覆盖行动，鼓励企业加大研发投入，建立研发部门，开展技术创新，提升自主创新能力。同时，双清区积极搭建创新平台，如潇湘科技要素大市场邵阳分市场，为企业提供技术转移、成果转化、融资对接等一站式服务，加速科技成果的转化应用。

值得一提的是，双清区在科技金融领域也取得了显著成果。通过深化科技金融改革，该区扎实开展科技型企业知识价值信用贷款风险补偿改革行动，协同金融机构为59家企业发放知识价值信用贷款1.69亿元，有效缓解了企业的资金压力，为科技创新提供了有力的金融支持。

在人才培养方面，双清区同样不遗余力。该区坚持以“人”为本，通过打造中南大学湘雅—双清基地、湖南省基层卫生与社区健康师资培训办公室等平台，吸引和集聚了一批高层次人才。同时，双清区还注重本土人才的培养和选拔，通过组织开展“土专家、田秀才”“双清名师”等评选活动，挖掘和培育了一批优秀本土人才，为园区发展提供了坚实的人才支撑。

为了更好地发挥人才的作用，双清区积极搭建人才与企业的对接平台。通过潇湘科技要素大市场邵阳分市场等平台，双清区成功对接了多家高校科研机构，为企业提供了技术难题解决方案，推动了产学研用深度融合。同时，双清区还选派省市科技特派员深入企业一线，为企业提供技术指导和咨询服务，帮助企业突破技术瓶颈，提升核心竞争力。

科技创新与人才培养的双轮驱动，不仅提升了双清区园区的创新能力和竞争力，也推动了园区经济健康持续发展。位于双清区白云村的邵阳市宝庆防护用品有限责任公司是我市唯一一家生产特种防护工作服的企业，也是双清区具有代表性的传统服饰行业龙头企业。去年3月份，企业在双清区相关部门的指导和帮助下，将“数字化”“智能化”贯穿设计研发和生产制造全线，企业也从原来的传统作坊式行业向现代化科技工业转变。产品的市场竞争力和产能得到了明显提升。

精准施策引商潮优化环境赋新能

“一方土地”要“热”，靠纷至沓来的客商；要一直“热”，则靠良好的营商环境。

2023年，双清区引进“三类500强”项目1个，重大项目2个。签约项目14个，其中湘商回归项目6个，总投资16亿元，湘商回归投资新注册企业4个，湘商回湘投资新涉税个体3家，湘商回归投资累计到位资金33.03亿元。

一直以来，双清区坚持把招商引资作为产业发展的第一抓手。该区以长三角、珠三角地区为重点区域开展小分队招商活动，广泛宣传双清招商政策与项目，吸引邵商回乡创业发展。同时，该区紧盯粤港澳大湾区，发挥异地商会作用，瞄准“三类500强”和行业龙头企业，采取重大活动推介、网上推介等多种途径，开展“地图式”“产业化”精准对接，积极举办湘商回归洽谈会、深入开展招商引资“大比拼”活动、组团参加省市招商大会等，争取引进建设一批特色产业和重大产业链。

近年来，双清区紧扣高质量发展主题，通过落实惠企政策、落地帮扶举措、创新服务平台等，瞄准破解企业发展“痛点”“难点”问题，精准帮助企业纾困解难增效。在国家、省、市出台的相关政策基础上，该区还在土地、厂房、水电气、社保、融资、创新平台、物流补贴、人才引进等方面出台相关配套政策措施，提高要素保障能力和营商服务水平，为区域高质量发展创造良好的环境。

另外，双清区借助科技要素大市场，打造了具有双清特色的“招商引资+技术转化+产业整合+金融业务+综合服务+资产管理+载体代建”全链式服务创新创业基地，优化科技创业孵化服务。优质高效的科技服务吸引一大批技术创新型企业落户双清区。全球最大搅拌机械生产基地、亚洲最大抗癫痫药物生产基地落地双清，三一专汽、彩虹玻璃、拓浦精工、维克液压、玉新药业公司等一批骨干企业通过科技创新，成为邵阳工业企业“领头羊”。

为营造更加稳定、透明、可预期的营商环境，双清区把一系列有温度的政策“零温差”落实到民营企业家手中。去年以来，双清区与中国农业银行、中国银行、中国建设银行、湖南银行、兴业银行签订战略合作协议，12家重点民营企业与6家金融机构签约达23.23亿元。畅通的银企沟通桥梁，共赢的银企合作共同体，促进了金融市场发展，解决了民营企业“卡脖子”资金难题。

展望未来，双清区将持续深耕助力园区发展之路，以创新驱动为核心引擎，不断优化营商环境，强化人才支撑，深化精准招商与全链服务，让这片充满活力的热土成为企业成长的沃土、创新创造的乐园。