根据区委统一部署，2024年9月9日至12月13日，区委第一巡察组对区文旅广体局党组进行了常规巡察。2025年1月9日，区委巡察组向区文旅广体局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

区文旅广体局党组坚持把巡察整改工作作为一项严肃的政治任务扎实推进，第一时间成立整改工作领导小组，对照巡察反馈问题清单，逐条逐项制定整改措施，明确责任领导、责任部门和完成时限，形成“清单式管理、项目化推进”的整改格局。坚持问题导向，突出精准整改、立行立改，举一反三、标本兼治，切实把整改措施抓紧抓实抓到位。定期召开整改推进会，对整改进展每月调度，对整改不力的严肃问责。同时，将整改与日常工作、队伍建设深度融合，建立长效机制，坚持阶段性与长期性相结合、具体问题整改与制度机制建设相结合，对一些项目建设方面的问题，建立整改进度定期报告制度，确保整改及时、落实有力。对一些政治建设、思想建设、队伍建设、重要部署落实等方面的问题，既注重“当下改”，更注重“长久立”，以整改实效推动工作提质增效，切实把整改成效转化为推动文旅广体工作高质量发展的内生动力。

党组织书记张雪珊坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，带头领办重点难点问题，对巡察反馈的每一项问题亲自研究、亲自部署、亲自督办。坚持以上率下，主持召开党组专题会议6次，全体干部职工会议2次，逐一对账销号，确保整改任务不悬空、不落空。深入基层调研督导，收集听取意见建议，现场解决整改工作堵点难点问题。严格落实“一岗双责”责任，督促班子成员履行“分管领域整改责任”，建立“书记抓总、班子包片、部门落实”的责任链条，形成了齐抓共管、责任明确的整改工作格局。同时，以“钉钉子”精神推动整改见底见效，高标准推进巡察反馈问题整改，在全局上下形成了态度端正、行动有力的整改氛围，切实以实际行动践行初心使命。

截至2025年6月20日，巡察反馈的16个具体问题，已完成整改16个；巡察交办的立行立改8件，已办结8件。

二、集中整改进展情况

（一）反馈问题：贯彻落实上级决策部署有差距，文旅广体工作履职不到位方面。

1.关于“第一议题”制度执行不到位、贯彻落实有差距的问题。

整改结果：完成整改。

整改情况：①严格落实党组会、理论中心组学习、党支部“三会一课”等会议的“第一议题”制度，学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大三中全会精神等内容，截至目前，共开展党组理论中心组学习4次、党组会议12次、支委会9次、主题党日学习讨论4次。②结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育开展学习研讨，查摆问题，促进工作实效。截至目前，共开展学习研讨2次、班子查摆问题1个，党员干部查摆问题14个。③严格落实党组理论中心组学习“六个环节”，认真开展讨论发言。④积极筹备姚喆将军生平业绩陈列馆开馆工作，姚喆将军生平业绩陈列馆已于2025年4月27日完成开馆。

2.关于文化工作高质量发展有差距的问题。

整改结果：完成整改。

整改情况：①组建专业的品牌活动策划小组，精心筹备并执行一系列文化文艺活动，截止目前，共开展“艺产融合 美注砂塘”系列活动3场，“清欢颂·我们的节日”系列活动2场。②制定双清区乡村文艺人才年度培训计划。截止目前，共开展旗袍舞韵培训2期，宝庆油布伞制作技艺培训3期，古琴艺术培训1期，在邵阳市双清区文化馆微信公众号开通慕课资源搭建线上培训平台。

3.关于旅游发展滞后的问题。

整改结果：完成整改。

整改情况：①充分利用传统媒体与新媒体平台资源，建立形式多样、优势互补的立体宣传矩阵，促进旅游消费发展。联合邵阳日报开展双坡南路米粉街邵阳米粉宣传推广活动，通过微信推文、宣传视频、发放体验券等形式，阅读播放量共6.4万次。拍摄“5·19中国旅游日”文明旅游专题宣传片，阅读播放量5万人次。开展“一村一品一主播·同心筑梦新农村”活动，开设主播培训班，帮助销售双清油桃，销售成交金额大幅提高。②进一步加强文旅融合新体验项目的指导。指导大汉悦中心举办跨年音乐会、电音节、国风走秀、非遗市集等主题活动，促进夜间文旅消费。③积极组织文旅企业参加国内重大展会活动，开展文旅推广活动，向客源地推介双清特色，指导湖南省天香生物科技有限公司、邵阳市颂艺文化创意有限公司参加“第十六届湘西南汽车文化节”；指导邵阳市颂艺文化创意有限公司参加2025年“5.19中国旅游日”邵阳分会场活动；组织宝庆瓠艺等非遗项目参加湖南省第十六届“挑战杯”大学生科技创作大赛邵阳学院文旅宣传活动。④指导姚喆村拟创建省级乡村旅游重点村，指导大汉悦中心拟创建省级休闲街区。⑤加强双清区文旅形象标识、宣传语、文旅品牌宣传，在辖区内的重点酒店，游客集散重点场所、景区景点投放双清区全域旅游地图，扩大文旅品牌影响力，截至目前，发放全域旅游地图5000余份。

4.关于应急广播建设编制及人员配备不足的问题。

整改结果：完成整改。

整改情况：①召开党组会议研究确定应急广播控制中心管理人员。②制定《双清区应急广播系统运行维护管理办法》《双清区应急广播安全播出应急预案》，加强日常管理。③加强监督设备后期运维保障，截止目前，终端设备平均在线率95%，符合省局通知要求。④向区编办提交了《关于请求设立邵阳市双清区应急广播服务中心的报告》，争取设立专门管理机构。

5.关于体育建设硬件设施不健全的问题。

整改结果：完成整改。

整改情况：①召开党组会议研究确定申报双清区全民健身体育中心项目，区人民政府2025年第三次政府常务会议同意建设区全民健身体育中心项目。②加强与财政局、发改局和经开区联系，初步确定了项目建设地址。③抓紧编制区全民健身体育中心可行性研究报告，补齐项目申报资料，准备申报专项债券项目。④加快紫薇体育公园项目进度，目前已经完成工程量的56%，预计10月份竣工投入使用。⑤规划建设莲荷体育公园建设项目。⑥摸清家底，结合区住建局的老旧小区改造和城市更新计划，将城市的“金角银边”体育场地纳入城市更新改造计划内。

6.关于文物保护工作存在短板的问题。

整改结果：完成整改。

整改情况：①向区委编办提交了《关于请求设立姚喆故居组织机构、增加人员编制的申请》，目前正在审批中。②进一步提高文保工作人员业务水平，组织开展文物保护相关业务培训2场，文物普查专题培训2场。③通过政府网站、微信公众号、短视频平台等新媒体渠道，发布文物保护、宣传相关图文、视频资料10余篇。④在友阿国际广场、爱国主义教育基地八路军驻湘通讯处旧址举办“讲双清红史 践初心使命”第二届“家乡小导游”招募大赛活动1场、文物保护主题展2场，参与群众1000余人，进一步提升群众文物保护意识。⑤制定《八路军驻湘通讯处旧址常态化消防安全管理机制》，明确划分消防安全责任，加强日常消防安全巡查，并做好日常巡查检查记录表。⑥对中控室线路进行系统性梳理与改造，消除线路杂乱隐患，并组织工作人员参与专业消防培训，确保熟练掌握消防主机操作技能。⑦组织开展全区不可移动文物消防安全检查行动2次，出动检查人次100余人。

7.关于行政审批工作能力欠缺、行政许可工作不规范的问题。

整改结果：完成整改。

整改情况：①完成队伍配置优化，配备持行政执法证的股室负责人及工作人员各1名。②通过鼓励考证、开展业务培训等，有效提升人员素质，实现审批时限压减、流程优化，推进政务服务标准化、规范化、便利化。今年，共有2名工作人员考取了行政执法证；开展相关业务培训3次。③建立健全资料审查机制，严格落实初审、复审、终审流程，确保审批资料审查无差错。④规范资料整理归档工作，完成所有审批资料纸质留档，落实专人管理，制定标准化存档流程，保障资料完整、准确、安全。

8.关于落实意识形态工作责任制不到位的问题。

整改结果：完成整改。

整改情况：①强化思想认识。结合业务上半年开展了1次意识形态专题研究部署，成立工作专班，健全网络舆情机制，制定应急预案，提升应急能力。②加强队伍建设。明确意识形态专干，开展专题培训1场，依托红色及清廉教育基地开展主题宣传教育1次。③优化宣传阵地。丰富局公众号内容，加强审核，落实“三审核”制度，明确发布频率，结合文旅广体特色转载内容。④创新工作方法。利用应急广播等平台，结合文体旅活动弘扬社会主义核心价值观。⑤制定《中共邵阳市双清区文旅广体局党组意识形态和网络意识形态工作责任制实施细则》、《中共邵阳市双清区文旅广体局党组网络安全工作责任制实施细则》工作机制，制定意识形态工作相关管理办法，建立舆情收集、研判、回应、评估机制，明确责任分工，推动意识形态工作责任制有效落实。

（二）反馈问题：党风廉政建设不严不实方面。

9.关于落实全面从严治党主体责任有差距的问题。

整改结果：完成整改。

整改情况：①将全面从严治党工作纳入2025年党建工作计划，并召开专题研究党建、全面从严治党党组会议2次。②召开党组、班子会议研究部署群众身边的不正之风和腐败问题工作2次、全体干部职工会议1次，传达学习市、区工作会议精神以及区纪委下发的工作提示，研究部署了下一阶段工作及集中推进的民生实事整治工作。③结合我局需要集中推进的民生实事任务，制定了《整治旅游行业导游乱象和强制消费工作方案》，发布了《邵阳市双清区文化旅游广电体育局关于优化双清区旅游市场环境的公告》，组织辖区内旅行社认真学习《中华人民共和国旅游法》，开展督查行动3次，对全区的旅行社进行了督查，截至目前，暂未发现相关问题。④通过廉政家访、召开座谈会、走访调研以及12345政务服务便民热线，广泛收集群众问题诉求，做到发现问题、梳理线索、及时办理、监督回访的工作闭环。⑤开展局机关、二级机构作风督查4次，下发督查通报4期，对迟到的职工开展批评教育1次。⑥结合党组理论中心组、支委会、党员大会学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《党章》等内容3次，观看教育片2次，结合主题党日活动在姚喆故居、八办开展警示教育1次。⑦制定《双清区文旅广体局廉政教育谈话制度》，开展集体廉政提醒谈话1次。

10.关于派驻纪检监察组主动监督意识不强的问题。

整改结果：完成整改。

整改情况：①邀请派驻纪检监察组做好“四风”监督，监督文旅广体局在作风考勤、财务管理、廉政风险防控等方面的举措严格落实到位。②邀请派驻区委宣传部纪检监察组通过下达工作提示、风险提示、监督提示等方式加强监督，并对提示内容逐一登记，落实督促整改问效机制，坚决做到同级监督不缺位。③邀请派驻区委宣传部纪检监察组参加局“三重一大”，截至目前，共参加会议2次。

11.关于不正之风仍然存在、执行财务管理制度不严的问题。

整改结果：完成整改。

整改情况：①及时清退春节违规购买物资、党日活动违规购买水果等相关资金。②对7名相关责任人进行批评教育，也对财务人员把关审核不严提出严厉批评。③对少缴、漏缴的工会会费进行补缴。同时开展《湖南省工会经费（筹备金）收缴管理办法》《湖南省基层工会经费收支管理实施细则》培训各1次，每年定期公示工会会费收支情况。④对固定资产进行全面盘点，将未入账的资产补录进资产台账。同时根据社区验收单发文资产确权登记批复，今后及时更新资产台账。⑤补充完善相关财务资料。⑥召开全体干部职工会议组织学习《邵阳市双清区行政事业单位财务管理制度》、《双清区文旅广体局财务管理制度》各1次。⑦补充完善《双清区文旅广体局财务管理制度》完善活动开餐费用报销审核机制，建立健全监督机制。

（三）反馈问题：党组织领导班子和干部队伍建设需加强方面。

12.关于领导班子未充分发挥表率作用的问题。

整改结果：完成整改。

整改情况：①召开班子会议对班子成员工作分工进行再学习、再研究，加强班子成员对自身职责的定位。②针对考勤制度落实不严、整改不彻底的突出问题，开展集体批评教育谈话会1次、对迟到早退的干部开展批评教育1次、下发督查通报4期、作风督查整改会议1次，领导班子带头严格遵守考勤制度，按时上下班签到，坚决强化制度执行刚性，坚决杜绝“老好人”思想。③结合党组理论中心组、主题党日活动，加强党组班子对全面从严治党的思想认识和理论学习。召开党组会议专题研究全面从严治党工作，同时，主动邀请派驻纪检组参加局“三重一大”会议，坚决落实全面从严治党主体责任，落实领导班子全面从严治党主体责任。④强化党建引领，创新党建工作方式，结合文化体育活动，不断加强党建知识学习和党风廉政建设宣传。⑤加强多部门协调沟通，完成姚喆故居开馆工作、完成“奔跑吧邵阳”跑步活动3场。⑥结合民主生活会、组织生活会引导班子成员深入反思自身的不足，开展批评与自我批评，不断增强班子成员担当意识。⑦加强班子之间分工协作，积极争先创优、打造亮点工作，班子成员工作魄力显著加强、局工作成绩与效率有效提升。⑧组织开展干部集体谈心谈话1次，学习“身边榜样”活动2次，进一步提升班子成员对工作的热情。

13.关于干部队伍建设不足的问题。

整改结果：完成整改。

整改情况：①根据局机关现有工作人员优势与短板，重新制定《双清区文旅广体局工作人员责任分工》，充分发挥干部职工特长与优势，不断提升工作业务能力。②针对双清区急需紧缺的文艺人才进行摸底，并建立《双清区文艺人才信息表》。③调任双清区文化馆舞蹈专业技术人员1人；通过公开招聘姚喆故居讲解员1名，逐步增加人才储备，为进一步加强文艺人才储备提供有力保障。④加强文艺人才的培养。制定《双清区文艺人才年度培训计划》《双清区文旅广体局文化工作专题培训实施方案》，进一步健全培训机制，并在双清区文化馆开设美术、音乐、舞蹈、摄影工作室，组织开展消防、安全生产、文化文艺等各类培训 10 余次，不断加强人才队伍建设。⑤鼓励年轻干部积极参加行政执法考试、专业技术人员继续教育培训、社会体育指导员等各类培训考试。组织年轻干部积极参加省、市级各类专业技术培训6次。⑥为进一步加强与干部职工的沟通，制定《双清区文旅广体局谈心谈话制度》《双清区文旅广体局领导干部家访制度》，开展集体谈心谈话1次，家访活动1次。⑦制定干部平时考核制度，将干部工作表现作为个人年度评先评优的重要依据，进一步激发干部工作主动性和积极性。⑧以榜样力量引导干部职工树立正确的政绩观和事业观，摒弃“等靠要”的消极思想。观看警示教育片2次、学习身边榜样活动2次。⑨对部分工作主动意识不强、工作热情不高的干部进行谈心谈话教育，工作效率和质量得到提高。

14.关于党建工作规范化水平有待提高的问题。

整改结果：完成整改。

整改情况：①利用支委会、党员大会开展《中国共产党支部工作条例（试行）》《关于转发中共邵阳市委组织部印发<关于进步提高民主生活会质量的十条措施>等五个文件的通知》学习研讨2次，加强党支部标准化、规范化建设。②认真开展“三会一课”、“一月一课一片一实践”主题党日活动。③认真开展组织生活会，制定组织生活会工作方案、工作流程，严格落实“一会五评”各个环节，及时做好会议记录。④严格落实党员大会、主题党日活动、组织生活会等签到工作，不能参加支部会议的提交请假审批表向支部书记审批。⑤针对党建业务工作不熟练、不专业的问题，对党建专干开展了谈心谈话教育1次，开展党建业务培训1次，进一步提升党建业务能力。⑥严格落实支委会、党员大会“第一议题”制度要求，强化党员学习。⑦召开集中谈话1次，对非党员从事党组会议记录、中心组学习会议记录的分管领导和工作人员进行教育。召开党组会议研究党务工作分工，制定工作责任分工，党组班子成员亲自负责党组会议记录，党建专干负责中心组学习会议记录。⑧严格区分中心组学习会议与行政会议，明确会议类型和参会人员。

（四）反馈问题：落实巡视巡察等监督发现问题整改不彻底方面。

15.关于整改主体责任落实不到位、问题整改不彻底的问题。

整改结果：完成整改。

整改情况：①为切实加强巡察问题整改，成立区文旅广体局巡察整改工作专班，局党组切实承担起巡察整改主体责任。②召开党组会议4次，全体干部职工会议1次，研究部署巡察反馈问题整改，按照职责分工，划分问题整改责任，研究整改措施，认真落实整改。③针对作风问题整改不彻底的问题，开展集体批评教育谈话会1次。④设立作风督查岗，加强局机关和二级机构作风督查。⑤对迟到早退的同志进行批评教育、通报，对不签到不备注去向的同志进行谈心谈话。目前，全体干部职工严格遵守工作时间，认真履行岗位职责，无迟到、早退、不签到不备注去向的情况。⑥进一步完善《双清区文旅广体局干部常态化管理制度》《双清区文旅广体局干部平时考核制度》，将作风表现作为个人年度评先评优的重要依据，每季度无故迟到早退3次、无故旷工1次的将取消年度评先评优资格。

16.关于派驻纪检监察组督促落实巡视巡察、审计等监督发现问题和主题教育检视问题整改力度不够的问题。

整改结果：完成整改。

整改情况：①邀请派驻纪检监察组督促文旅广体局对巡视巡察、审计等监督发现的问题进行整理，实行“一问一题一档案”，制定整改责任领导、时限、整改措施，整改完成后逐项审核销号，确保整改工作落实有力有效。②邀请派驻纪检监察组开展督导“回头看”。③对整改时限为长期坚持的内容，列入日常监督范围，确保整改工作落实不打折扣。

三、下一步工作安排

1.持续强化政治担当。认真传达学习贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，将贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和考察湖南重要讲话精神与整改落实工作紧密结合起来，与落实全面从严治党新部署新要求紧密结合起来，使整改落实的过程真正成为党的建设全面加强的过程。扎实推进党纪学习教育、中央八项规定精神学习教育常态化长效化，以学促做、知行合一，确保上级各项决策部署在全局落地落实见效。

2.持续深化全面从严治党。突出局党组主体责任，切实履行局党组书记第一责任人、班子成员“一岗双责”，推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围。针对问题易发多发的重点领域和关键环节，完善管思想、管工作、管作风、管纪律的管理体系，落实严管厚爱结合、激励约束并重的监管措施，营造干事创业良好环境。

3.持续抓好问题整改。坚持目标不变、力度不减、以小见大、举一反三，进一步制定完善各项管理制度，确保改到位、改彻底。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹；对长期坚持的整改事项，脚踏实地，全力做好巡察“后半篇文章”。

4.持续促进成果转化。持续巩固扩大巡察整改成果，统筹抓好重点工作、项目建设、作风能力提升、党建引领、人才队伍建设等工作，坚持以整改促发展、促提升，切实把巡察整改工作激发的正能量转化为推动文旅广体工作高质量发展的强大动力。以学习贯彻中央八项规定精神为契机，不断增强党员干部廉洁意识，保持惩治腐败的高压态势，推动全面从严治党向纵深发展，在机关营造风清气正、干事创业的浓厚氛围。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0739-5260901；电子邮箱：sqqwlgtj@163.com。

中共邵阳市双清区文化旅游广电体育局党组

                         2025年8月25日