按照区委统一部署，2024年6月25日至8月31日，区委第一巡察组对区教育局党组进行了巡察。2024年9月27日，向区教育局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况报告如下。

一、党组及主要负责人组织落实整改情况

区教育局党组坚持把巡察整改作为一项重大的政治任务，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于巡视巡察工作的重要讲话精神，组织召开2024年专题民主生活会，把巡察整改纳入民主生活会重要议程，深刻剖析，深挖问题根源，对照检查。一是强化组织领导，凝聚工作合力。成立了以党组书记为组长，党组成员为成员的巡察整改工作领导小组，负责统筹协调、指导督促整改工作。二是强化责任落实，推动问题整改。召开党组专题会议进行研究部署，制定了详细的整改方案，将整改任务分解到具体部门，明确责任领导和具体责任人，确保每个问题都有人抓、有人管。三是强化督导考核，确保工作长效。党组定期听取整改工作进展情况汇报，对整改工作进行调度和督促，及时研究解决整改过程中遇到的困难和问题，确保整改工作按时有序推进。

党组主要负责人认真履行巡察整改第一责任人责任，一是亲自部署整改工作，对巡察整改工作亲自部署、亲自过问、亲自督办。组织召开专题会议，研究整改方案，明确整改要求，确保整改工作有序开展。二是带头落实整改措施，主要负责人以身作则，带头认领问题，带头落实整改措施。针对自身存在的问题，深刻反思，认真整改。三是加强对整改工作的指导和监督，主要负责人定期对整改工作进行检查指导，及时发现问题，提出整改意见，督促整改落实。同时，加强与相关部门的沟通协调，积极争取指导和支持，确保整改工作方向不偏、力度不减。

二、集中整改进展情况

区教育局党组高度重视巡察整改工作，为稳步推进巡察整改落实落地，局党组书记先后5次牵头召开巡察整改工作推进会进行调度，分管领导定期通报巡察整改进展情况，各责任领导先后多次调度指导巡察整改工作，及时解决整改中遇到的具体困难问题，不断压实整改责任。

区教育局党组根据区委巡察反馈的问题，对照整改方案的任务、责任、时限要求，重点抓好4大类、26项问题的整改落实。截至目前，巡察反馈的26个具体问题，已完成整改26个，其中阶段性完成整改1个；巡察交办的立行立改4件，已办结4件；巡察未移交信访件。

（一）反馈问题：贯彻落实习近平总书记关于教育重要论述不扎实，推进教育事业高质量发展不够有力。

1.落实第一议题制度有欠缺。

整改结果：完成整改

整改情况：一是‌严格落实第一议题制度‌。我局已将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话精神作为首要政治任务，通过制定详细的学习计划，确保学习活动的规范化、常态化、实效化。每次会议均将学习习近平总书记最新重要讲话精神作为第一议题，确保学习内容的时效性和针对性。二是‌修订完善学习制度。对党组中心组、机关干部职工、机关支部的学习制度进行了全面修订，明确了学习内容、方式、要求及计划，特别强调了“领导系统学、支部组织学、党员率先学、全员集中学”的学习模式，确保学习覆盖到每一位干部职工。三是‌组织专题学习。及时组织了局机关及各学校参与的专题学习活动，重点学习了习近平总书记关于教育工作的重要论述以及新修订的《中华人民共和国教育法》等法律法规。通过学习，不仅增强了干部职工的理论素养，也促进了法律法规知识在实际工作中的应用。

2.用新思想新理念引领推动教育工作有差距。

整改结果：完成整改

整改情况：一是强化组织领导。制定《双清区义务教育优质均衡发展规划》（2022—2027年），明确优质均衡发展的时间表和路线图，部署推进优质均衡具体工作。二是规范招生政策。科学规划各学校的招生计划，合理实施招生计划和调控学生分流。三是强化监测摸底。建立监测机制，重点监测优质均衡发展七项指标，及时发现问题，认真组织学校开展整改。四是合力攻坚。①对小规模学校进行优化整合，目前已经完成3所小学及1所幼儿园的撤并。②通过顶岗支教、交流轮岗等方式，安置免费师范生跟岗学习，优化城乡师资配置；③加大经费投入，按照标准化建设，统筹部署各项短缺设施设备。④深入推进“五育并举”。创新校联体、集团化、结对帮扶等管理模式，并依托名师工作室，开展好校本教研、跨校跨学区联合教研，推进城乡学校共同体建设。⑤主动作为，加大短板学校建设。建议调规征用偕进小学学校旁闲置空地，解决运动场地；在工人文化宫片区改造时规划东塔小学学校用地；将邵阳皮鞋厂划拨给双清区用于扩建前进小学。

3.学前教育资源分布不均衡，供需矛盾突出。

整改结果：完成整改

整改情况：一是2024年5月成立幼教集团，整合资源，统一管理，科学布局；二是2024年秋季合并明德幼儿园和博文幼儿园，整合资源发挥优势，2024年秋季博文幼儿园在园人数达到83人，招生人数相比以前有很大提高；三是建成双清区第二幼儿园，招生火爆，学位供不应求，2024年秋季招生220多人。

4.贯彻落实上级有关教育工作决策部署不到位。

整改结果：完成整改

整改情况：一是组织专题学习全国教育工作会议精神，开展研讨交流，讨论研究并通过“阅美双清•快乐成长”2025—2030年系列阅读活动实施方案。二是制定印发《“阅美双清•快乐成长”2025—2030年系列阅读活动实施方案》（双教通〔2024〕54号）。三是举办2024年“阅美双清，快乐成长”系列活动双清区小学语文诵读比赛。四是各校积极开展“爱读书、读好书、善读书”各项师生读书活动，让书香浸润童年，书香校园。

5.推动新时代教育评价改革不到位。

整改结果：完成整改

整改情况：一是根据工作需要，设立三个督学责任区，从中心校中抽出9名成员负责督学责任区工作，中心校实际工作人员减少了；二是因校外监测工作需要，中心校部分人员在节假日对校外培训机构开展监管工作。三是减轻一线教师工作负担，中心校所有工作人员都到一线上课。四是停止划拨每年每个中心校5万元工作经费。

6.履行工作职责有欠缺。

整改结果：完成整改

整改情况：一是制订《双清区中小学幼儿园校（园）长任期结束综合督导评估工作方案》，2025年启动5年一个周期的综合督导，覆盖全区所有学校的校（园）长。二是完成对全区校长任职年限情况的摸底，制定了具体实施方案并组建评估队伍，在本年度拟完成对目前任期满5年的14位校长任期结束综合督导评估，实地督导评估正在实施中。

7.落实报告制度不到位。

整改结果：完成整改

整改情况：按照教育督导工作要求落实报告制度，2024年度涉及学校教育教学管理方面开展的各项督导，均形成督导报告，并根据工作需要将形成的督导报告向教育系统印发通报，并通过教育局官网向社会公开。

8.督学成效欠佳。

整改结果：完成整改

整改情况：一是增加督导人员力量。本年度已聘任10名兼职督学，强化了教育督导职能。二是召开了全区教育督导工作推进会，开展了责任督学业务培训，制定了《双清区督学聘任管理办法》，加强督导队伍建设和管理，努力建设一支数量充足、结构合理、业务精湛、敢于亮剑的督学队伍，增强督导的权威性、震慑力。三是形成了双清区教育挂牌督导机制，每月围绕一个主题进行督导，安排责任督学进校开展常态化督导工作，对4所学校暑假校园、防溺水、食品卫生安全，3所学校秋季开学工作4个问题进行整治，对14所学校优质均衡发展监测进行视导，对17所幼儿园进行办园行为进行实地督导，以超常规举措完成各项督导核查工作，并通过国家教育督导信息化等平台实施过程管理，极大地提高了督导及发现问题整改等工作效率。

（二）履行管党治党两个责任有落差，群众身边腐败问题和不正之风依然突出。

9.党组认识有偏差。

整改结果：完成整改

整改情况：一是在局党组班子会议上组织学习党内法规和政策文件，提升党组对全面从严治党重要性和紧迫性的认识；二是开展廉政风险隐患排查，建立廉政风险点及防范台账，并下发局机关责任股室、各学校长期学习并落实。三是召开会议进行典型案例通报，用身边事警示教育身边人，防范违纪违法事件发生。

10. 派驻纪检监察组监督作用发挥不明显。

整改结果：完成整改

整改情况：一是制定了《双清区教育局常态化监督检查工作方案》，联合派驻纪检组和相关职能部门，对各学校开展“一月一督查”。二是2024年度对上级交办和自查发现的违纪违规问题进行了严肃查处。

11.执行中央八项规定精神、省市“约法三章”有偏差。

整改结果：完成整改

整改情况：一是对区实验一小违规旅游问题进行严肃查处。二是召开专题会议再深入学习中央八项规定精神、省市“约法三章”内容，并进行典型案例通报，用身边事开展警示教育。三是要求所有学校对照问题开展自查自纠，举一反三，同类同改。

12.工作中有形式主义、官僚主义表现。

整改结果：完成整改

整改情况：一是开展了教育督导培训，加强学习，压实责任，增强做好教育督导工作的荣誉感、使命感和责任感，从思想上杜绝形式主义、官僚主义。二是结合社会事务进校园专项整治，印发了《双清区教育系统2024年中小学教师减负专项整治工作方案》，明确各部门在“双减”工作督导中的具体职责，根据工作方案部署“双减”督导回头看。建立问题整改“回头看”和教师减负动态监测机制，及时发现和纠正存在问题。三是将“双减”、规范办学行为、义务教育优质均衡、校园安全等纳入了督导工作月度主题，对督学责任区发现学校的问题整改落实情况进行跟踪，问题整改不到位不放手。四是对明德学校相关责任人进行提醒谈话，督促其在今后的工作中高度重视，认真贯彻落实。

13.违规挪用食堂伙食费。

整改结果：完成整改

整改情况：一是区教育局责令相关人员将挪用的食堂伙食经费退还食堂专用账户，并对区教育局相关责任人进行严肃处理。二是区教育局2024年4月对全区中小学校食堂财务进行专项审计。三是区教育局先后于2024年6月、12月开展了学校食堂财务人员培训。

14.虚开票据套取学校伙食费。

整改结果：完成整改

整改情况：一是区教育局责令责任单位立即将套取的食堂伙食经费退还食堂专用账户，并给予相关责任人严肃处理。二是区教育局2024年4月已对全区中小学校食堂财务进行专项审计。三是区教育局开展了警示教育会，要求各学校对照问题自查自纠自改，坚决杜绝同类事件的发生。

15.校园食品安全疏于监管。

整改结果：完成整改

整改情况：一是立即关闭取缔昭陵中学校园商店；二是全面加强校园食品安全管理。区教育局事务中心牵头，由班子成员带队，对全区中小学校进行了全面排查，严禁全区非寄宿制中小学校开设校园商店、小卖部；民办学校有开设校园商店的，要求学校严格按要求加强食品安全监管，上级主管部门定期进行督查，确保安全、规范。

16. 校舍安全隐患处置不到位。

整改结果：阶段性完成整改

整改情况：一是重新对高崇山中学教学楼进行安全鉴定，经第三方检测公司综合评定为C级危房，局党组研究决定对该教学楼进行维修加固。二是教育局委托市采购中心进行招投标代理工作，已完成公开招标工作，预计6月初完成工程任务。

17.违规使用大额现金支付。

整改结果：完成整改

整改情况：一是教育局与科技公司合作建立“非税互联网教育收费管理平台”，并完成了平台建设和各使用单位业务人员的培训，已正式全面实行。通过平台的建立，学校完全落实“收支两条线”管理，避免财务人员接触现金，减少资金风险。二是教育局制定下发了《关于做好义务教育课后服务收费及资金管理工作的通知》（双教通〔2024〕55号），严格课后服务经费管理。三是区教育局多次组织学校财务人员进行业务培训。进一步提升学校财务人员业务水平。四是2024年下学期已全面落实所有参与课后服务的教师补贴均采用转账支付，杜绝使用大额现金支付。

18.学校食堂采购监督不到位。

整改结果：完成整改

整改情况：一是各学校及幼儿园全部建立“互联网+明厨亮灶”平台及“智慧食堂”管理平台，16所公办中小学食堂、7所公办幼儿园全部进入平台线上采购，实时监管。二是对相关学校校长进行了谈话提醒，责令其立行立改，加强管理。三是举一反三，加强督查，区教育局联合区市场监督管理局到所有学校食堂采用“四不两直”方式进行督导检查。

19.工会经费管理不严格。

整改结果：完成整改

整改情况：一是区教育工会联合会组织区教育工会委员、经费审查委员会委员、各中心校、区直学校工会主席学习了《湖南省基层工会经费收支管理实施细则》及《湖南省总工会关于进一步规范和完善基层工会经费使用管理的补充规定》，并要求各中心校组织学校学习和落实到位。二是要求各学校工会账务安排专人管理，11月底前各学校工会对账务工作进行自查自纠。三是区教育工会联合会经费审查委员会对学校工会的账务工作进行了全面检查并通过会议对检查情况进行讲评反馈，推动各学校工会对检查中发现的问题进行整改。

（三）党组织政治引领作用发挥不够，教师队伍建设短板明显。

20.执行“三重一大”集体决策制度有差距。

整改结果：完成整改

整改情况：一是党组进行了“中国共产党党组工作条例”专题学习，以增强对党组工作职责的理解。二是党组深入学习了“三重一大”集体决策制度，提升决策的科学性和民主性，强化集体领导作用。三是按照防溺水分配计划，补全了2023年11月8日的会议记录。

21.有重业务轻理论的倾向。

整改结果：完成整改

整改情况：一是‌提高理论武装重要性认识。组织全体党员干部深入学习党的理论知识，特别是关于理论武装重要性的论述，通过专题讲座、研讨会等形式，增强了大家对理论学习重要性的认识。开展了“理论学习心得分享”活动，鼓励党员干部结合自身工作实际，分享学习体会，提升了大家的理论素养。二是‌制定并严格执行党组中心组理论学习计划‌。立即制定了2024年度及后续的党组中心组理论学习计划，明确了学习内容、时间安排、参与人员等，确保了学习计划的系统性和针对性。今后，每一年都定期制定党组中心组理论学习计划。三是‌严格遵守学习纪律，端正学习态度‌。加强了学习纪律的管理，确保了每次学习活动都有明确的主题和议程，有交流研讨，避免了学习的随意性和敷衍性。双清区教育局紧扣实际，精心组织中心组学习，注重学以致用，强化交流研讨，力戒形式主义，确保学习入脑入心，切实提升教育管理水平。

22.教育督导队伍力量不足。

整改结果：完成整改

整改情况：一是加强教育督导队伍建设。完善督学选聘标准，启动责任督学遴选，按与学校数1∶5的比例配备专兼职督学，学生数较多的大规模学校按1∶1的比例配备，增加兼职督学10名，另从其他部门聘用兼职督学4名。二是进一步提高督学水平。开展全员教育督导培训，组织督导人员深入学习贯彻中央《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》以及相关文件，明确自身责任，不断提升业务素质，推进督学队伍规范化、科学化、专业化建设。三是加强督学管理和考核。制定了《双清区督学聘任管理办法（试行）》《双清区督学责任区标准化建设工作方案（试行）》，强化教育督导职责，着力建立三支督学队伍：专职督学、兼职督学和特约教育督导员。

23.教职工借调不规范。

整改结果：完成整改

整改情况：一是借用人员已于11月15日前回原单位工作。二是今后严格按照上级文件要求规范教职工管理。

24.干部教育管理失之于宽。

整改结果：完成整改

整改情况：一是强化局机关考勤管理，实施定期抽查与问责，确保考勤制度落实到位。二是对全体机关干部职工开展集体谈话提醒，重申机关考勤制度。对个别迟到、早退、未及时登记去向的机关干部进行批评教育。三是加强师德师风建设，开展了师德师风系列活动。四是对个别师德失范的行为进行严肃处理。

（四）自我革命刀刃向内的政治自觉不高，贯彻落实整改主体责任不够有力。

25.上一轮巡察反馈的违规借调教师问题依然长期存在，“短期借调”已演变为“长期占有”。

整改结果：完成整改

整改情况：一是借用人员已于11月15日前回原单位工作。二是今后严格按照上级文件要求规范教职工管理。

26.对学校食堂监管措施不够严格，食堂食材采购验收环节仍流于形式，潜在廉政风险隐患较大。

整改结果：完成整改

整改情况：一是多次组织学校食堂管理人员和从业人员开展校园食品卫生安全知识和膳食经费管理培训。二是下发了《双清区中小学食堂大宗食材采购工作实施方案》（双办字〔2024〕22号），中小学校食堂大宗食材划片区统一招标统一配送，各中小学校建立食材采购验收制度，完善食材验收流程，建立食材采购验收台账，每天安排两名管理人员现场验收食材，并在台账上签字确认。三是各中小学校利用“互联网+明厨亮灶”平台，实时监控学校食堂，在食堂固定位置设立食材验收专区，所有进入食堂食材都在专区内验收，食材验收专区具备全程摄像及保存摄像功能，能清楚辨识食材，记录验收过程。通过线上线下的严密监管，防范了食材验收环节的廉政风险。

三、下一步工作安排

（一）全面落实整改，深入推进党组织建设。区教育局将持之以恒推进巡察整改长效化，以踏石留印、抓铁有痕的劲头从具体问题抓起，坚持不懈地将作风建设引深、做细。着力构建权责明晰的责任承担、科学有效的责任履行、倒逼问责的责任追究机制，确保全面从严治党向纵深推进。

（二）注重标本兼治，持续建立长效机制。坚持把巡察整改与持续改进工作作风、提高工作标准、提升工作效能紧密结合，发挥巡察工作对教育工作的推动作用，把“当下改”与“长久立”结合起来，切实做到整改一个问题、堵塞一个漏洞、完善一套制度，依靠制度构建长效机制，强化制度执行，不断巩固巡察整改工作成果。

（三）深化整改成效，推动工作高质量发展。坚持立足长远、融会贯通，针对巡察反馈的意见和建议，进一步强化制度规范，对已完成的整改任务适时组织“回头看”，巩固整改成效；对需要长期坚持的问题紧盯不放，坚持劲头不松、力度不减、标准不降，确保巡察反馈的问题按期全面彻底整改到位，真正做到让巡察整改成效推动我区教育事业再上新台阶。

                       中共邵阳市双清区教育局党组

                             2025年3月25日