2024年，双清区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，聚焦深化法治政府建设目标，锚定“三高四新”美好蓝图，着力推进法治双清建设工作。现将我区2024年法治政府建设情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）切实落实主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责。一是坚持领导亲自抓。区委、区政府主要领导坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，定期听取法治建设情况汇报。二是坚持领导带头学。区委理论学习中心组、区委常委会会议、区政府常务会会议专题学习习近平法治思想、法律法规，区委、区政府主要领导带头交流学习体会。三是坚持领导带头做。紧紧抓住“关键少数”，发挥领导干部示范带头作用，组织召开现场述法工作，利用“述职+点评+主要负责人表态”述法模式，使述法工作与日常工作紧密衔接。2024年区委全面依法治区会议上，党政主要负责人现场述法4人。四是坚持领导带头评。研究制定《邵阳市双清区2024年法治建设工作考核方案》，常态化开展法治建设工作考核，将法治政府建设工作纳入年度法治建设和高质量发展考核体系，提高分值比重，发挥考核“指挥棒”作用，并将考核结果与领导干部绩效考核挂钩，推动法治政府建设目标任务落实。

（二）依法全面履行政府职责。一是持续优化营商环境。制定出台《邵阳市双清区2024年优化营商环境大比拼行动实施方案》《邵阳市双清区涉企行政检查“扫码入企”工作实施方案》等。全面推进部门联合“双随机、一公开”监管，部门联合抽查占比从25%提升到75%，减少重复检查73%。有效降低涉企检查频次，践行“有求必应、无事不扰”服务理念。2024年我区获评全省营商环境评价优秀县区。二是深化“放管服”改革。落实惠企政策“一件事一次办”和“免申即享”，完成全面梳理国家、省、市、区出台的优商惠企、减税降费政策，推进与“政企通”专栏对接，实行“一次申报、全程网办、一次兑现”。完成14个个人生命周期主题式、套餐式“一件事”、13个企业生命周期主题式、套餐式“一件事”、5个项目生命周期主题式、套餐式“一件事”，共计32个主题式、套餐式“一件事”、惠企政策兑现发布7条，均在双清区政务服务旗舰店上线运行。三是健全行政决策机制。出台重大行政决策事前评估和事后评价办法，年度4项重大行政决策事项均严格按照法定程序决策；制定行政规范性文件制定程序规定，明确行政规范性文件认定标准和审核指引，共制发政府规范性文件9件。修订政府合同管理办法，制定合同示范文本1份。有效提升决策质量，提高公众对决策的认可度和支持度。

（三）严格规范公正文明执法。一是统筹推进三年行动。按照中央和湖南省行动方案部署，制发《双清区提升行政执法质量三年行动实施方案（2023—2025年）》，严格落实文件规定的七方面50项工作任务。二是着力整治行政执法突出问题。广泛听取人民群众、市场主体的意见建议，引导执法人员主动参与，自下而上查摆问题，督促各部门对照查摆和整理出来的40条行政执法突出问题清单，逐一对账，销号管理。三是完善执法监督机制。探索常态化执法监督，聘任11名行政执法特邀监督员，加强执法舆情民意反馈，及时回应群众诉求。四是强化执法队伍建设。组织行政执法人员换证和新考证，开展在职在岗行政执法人员培训，完成240余名行政执法人员轮训，不断增强行政执法人员政治素养和执法为民意识。五是常态化开展执法监督和法治督察。2024年以来，区委依法治区办会同区委办、区委组织部、区委政法委、区纪委监委、区人大监察和司法委、区政府办、区司法局、区政协法制委以及律师实地督察10家单位，并集中评查了20家执法单位47份行政执法案卷，同时对区文体局、区市监局等6家重点执法单位开展评议督促，发出执法监督通知书10份。

（四）持续提升社会治理能力。一是持续深化行政复议体制改革。推动落实行政复议听证制度，疑难案件均组织行政复议听证会，行政机关负责人出席率100%，切实发挥行政复议实质性化解行政争议的主渠道作用。二是深化矛盾纠纷源头治理。2024年调解纠纷1045件，同比2023年增长15%，调处成功率99.7%，涉案金额1437万元,其中乡镇街道调解组织共调处90件，村社区调解组织共调处293件。三是持续推动社会稳定发展。信访工作及时受理，按期办结，进京上访总量同比下降 20.93%。常态化推进扫黑除恶斗争向纵深发展，侦破涉黑涉恶性质组织犯罪集团1个，逮捕并移送起诉13人。“利剑护蕾”持续向好，性侵未成年人新发案同比下降75%。反电诈预警劝阻274人，挽回涉诈损失近180万元，成功破获部督“6.28”专案，抓获犯罪嫌疑人99人。

（五）着力提升公共法律服务质效。一是不断优化法律服务供给。打造“互联网+法律援助”平台，实现法律援助在线申请、在线受理、在线审查，申请人只需通过手机或电脑登录平台，填写相关信息并上传证明材料，即可完成法律援助申请，大大提高法律援助的效率和便捷性。二是精准服务特殊群体。畅通未成年人法律援助“绿色通道”，专门设置妇女儿童维权爱心驿站。开展家庭教育指导服务“向阳花”行动，完成70余场家庭教育公益讲座，入围全国妇女工作改革创新案例1个，为我市唯一入选案例。三是强化公共法律服务体系建设。在全区范围内设立12个公共法律服务志愿站、730个公共法律服务志愿点，构建公共法律服务区、乡（镇）街道、村（社区）三级网络，已经达到全覆盖，有效整合法律服务资源，加快推进覆盖全业务、全时空的公共法律服务体系。四是深化普法依法治理工作。深化“法律七进”活动，通过系列普法活动全面提升全民法律素质。组织开展元旦春节送法下乡、送法进企业、“4.15”国家安全日、农村法治宣传活动等10余场次，累计接受教育群众5300余人次，发放宣传资料22000余份。“利剑护蕾”宣传教育进校园活动10余场次，累计受教育学生5000余人次。

（六）健全行政权力制约和监督体系。一是自觉接受人大监督、民主监督。2024年办理人大代表建议63件，政协提案74件。二是加强行政诉讼案件应诉工作。2024年区政府本级收到法院《行政机关负责人出庭应诉通知书》11件，负责人出庭应诉率100%。三是强化行政权力制约。深入贯彻新修订的行政复议法，区政府全年收到行政复议申请133件，截止2024年底审结101件，直接纠错15件，对不及时履行行政复议决定的单位责令履行1次。四是加强纪检监察监督。认真落实“一岗双责”、“第一议题”制度，严格推进“两改”工作。加强政府系统党风廉政建设，深化“两带头五整治”和“明方向、立规矩、正风气、强免疫”等作风建设专项活动。

二、存在的问题

一是依法行政能力还需提高，有的一线行政执法人员业务素质能力无法适应当前工作需要，办案、装卷以及法律文书撰写方面有待提升。二是部分领导干部法治意识还需进一步增强。三是行政机关应诉能力有待加强。四是法治化营商环境还需优化。

三、2025年推进法治政府建设工作计划

（一）统筹推进法治政府建设工作。全面落实《邵阳市双清区法治政府建设实施方案（2021—2025年）》，认真总结“十四五”法治政府建设成果成效，分析研判“十五五”期间面临的机遇挑战，研究提出关键路径和推进举措，谋划“十五五”法治政府建设规划相关工作。

（二）持续推动简政放权。深入推进“互联网+政务服务”，推进政府职能转变，加快推进政务服务标准化、规范化和便利化，促进法治政府与服务型政府建设的深度融合，进一步提升政府服务效能。

（三）严格规范公正文明执法。深入落实国务院办公厅印发的《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》，落实《关于严格规范涉企行政检查的意见》，开展规范涉企行政执法专项行动。

（四）严格规范行政权力运行。压实压紧党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，不断提高领导干部依法行政、依法决策意识能力。健全完善重大行政决策程序规定，细化决策事项判定标准，确保事项目录全部依法公开。

（五）不断提升人民群众法治获得感。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷预防化解机制，促进和解、调解、信访、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等多元化解方式的有机衔接，有效维护基层安全稳定，不断提升群众满意度和获得感。

2025年是《邵阳市双清区法治政府建设实施方案（2021—2025年）》收官之年，也是新的五年规划筹划之年。双清区将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，进一步巩固拓展法治政府建设成果，为在高质量发展上走在前列、在推进中国式现代化中多作贡献、不断谱写双清现代化建设新篇章提供强有力的法治保障。