依据《中华人民共和国安全生产法》《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（中发〔2016〕32号）和《国务院安委会办公室关于印发生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法的通知》（安委办〔2021〕4号）等规定，区安委办牵头成立了区应急管理局牵头，区总工会、市公安局双清分局、区住建局、石桥街道办事处等有关部门单位派员组成的“双清石桥碧桂园宝庆府小区“1.16”一般建筑装修高处坠落事故防范和整改措施落实情况评估组”（以下简称“评估组”），对事故防范和整改措施落实情况进行了评估。现将评估情况报告如下：

一、事故基本情况

2024年1月16日15时25分，双清区石桥街道碧桂园宝庆府小区发生一起房屋装修封窗施工作业高处坠落事故，造成1人死亡的生产安全事故。事故发生后，区政府依法组成事故调查组，开展事故调查，并形成《双清石桥碧桂园宝庆府小区“1.16”一般建筑装修高处坠落事故调查报告》（以下简称《事故调查报告》），2024年5月16日，《事故调查报告》经区政府批复结案依法向社会进行了公布。

    二、评估工作开展情况

评估组依据《事故调查报告》，采取调阅事故原始档案、查阅相关文件资料和听取汇报等方式，对事故责任追究落实情况、事故防范措施落实情况进行了综合评估。

三、相关责任单位的责任追究落实情况。　  

3、王永康、男、邵阳市双清区好美建材装饰店（个体工商户）经营者，作为邵阳市双清区好美建材装饰店主要经营者，未对雇请人员开展安全教育培训，未组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程，也未对现场施工实施有效的安全监管，在此次事故中负有责任，已由区应急管理局依据《安全生产法》第一百一十四条第一款第一项规定，对其作出30万元的行政处罚。

4、李懂洋、男，作为邵阳市双清区碧桂园宝庆府小区13栋1单元2303室户主，违反相关物业规定擅自组织对公共所有的楼道通风口进行封窗施工，作为项目发包方未履行有效的现场安全监管职责，在此次事故中负有责任，已由住建部门依法依规对其进行批评教育。

5、唐义能、男、双清区碧桂园宝庆府物业服务中心的保安队长，作为双清区碧桂园宝庆府物业服务中心的保安队长，在日常安全巡查中流于形式，没有及时发现2303室户主在室外通风口违规安装断桥窗的行为，在此次事故中负有主要监管责任，已由碧桂园生活服务集团股份有限公司邵阳分公司依据相关内部管理规章制度予以解聘。

6、彭欣、女、中共党员、双清区碧桂园宝庆府物业项目经理，作为双清区碧桂园宝庆府物业项目经理，未组织制定相关安全管理制度，对小区内存在的部分户主擅自改变公共建筑和公用设施用途的违规现象未尽到管理职责，在此次事故中负有重要监管责任，已由碧桂园生活服务集团股份有限公司邵阳分公司依据相关内部管理规章制度予以降职。

7、碧桂园生活服务集团股份有限公司邵阳分公司没有落实企业主体责任，未对小区内存在的部分户主擅自改变公共建筑和公用设施用途的违规现象及时发现并进行有效制止，未尽到管理职责，已由住建部门依法依规对其作出通报批评。

8、谢君、男、石桥街道应急办工作人员，没有严格落实应急管理相关制度，严格执行事故报告制度。已由石桥街道纪工委进行提醒谈话。

9、石桥街道办事处在此次事故信息报送中存在报送不及时情况，石桥街道已向区委、区政府做出书面检讨。

四、事故防范和整改措施落实情况

1、区住建部门加强对高空作业的监督力度，在事故发生后对全区施工建设及装修项目高空作业管理情况进行一次安全大检查，督促施工单位严格落实安全生产主体责任，杜绝违规违章操作，严防类似事故再次发生。

2、邵阳市双清区好美建材装饰店深刻吸取本次事故血的惨痛教训，完善高空作业安全管理制度，做到严格管理，确保万无一失；进一步完善和落实安全生产教育培训工作，提升作业人员安全生产意识和能力，从根本上提高企业本质安全生产水平。

3、严格规范突发事件信息报送工作，全区负有安全生产监管职责的部门和乡镇（街道）按照湖南省《关于进一步规范生产安全事故信息报送的通知》要求，切实提高认识，强化责任，确保及时有效地报送信息，做到“首报要快、续报要准、终报要全”，杜绝迟报、漏报、谎报、瞒报事故信息。

五、评估结论意见

    经评估，相关部门严格按照区政府批复意见，对该起事故有关责任单位及责任人员进行了调查处理。事故企业汲取事故教训，基本落实了事故调查报告提出的事故防范和整改措施，相关部门坚持以案促改，举一反三，切实采取有效管控措施，加强本行业领域的安全监管。

双清区事故评估组

2024年10月22日