行政许可是政府依法管理经济社会事务的重要手段，全面实行行政许可事项清单管理，有利于进一步明晰行政许可权力边界、规范行政许可运行，为企业和群众持续打造更加公平高效的政务环境。为做好清单管理工作，区政府办公室印发了《关于印发〈邵阳市双清区行政许可事项清单（2023年版）〉的通知》（以下简称《通知》）。为便于各乡镇、各部门及社会公众更好理解相关内容，切实抓好各项工作落实，现就《通知》及我区清单出台的背景和主要内容等解读如下:

一、起草背景和过程

2022年1月，国务院办公厅印发《关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（国办发〔2022〕2号），公布《法律、行政法规、国务院决定设定的行政许可事项清单（2022年版）》。清单印发后，根据党中央、国务院决策部署，一些法律法规作了修订，有的机构职能发生调整，涉及清单中的部分行政许可事项，有关部门已经依法依规施行。按照清单管理工作机制，国务院办公厅会同有关部门对行政许可事项调整情况进行汇总，修订形成《法律、行政法规、国务院决定设定的行政许可事项清单（2023年版）》。7月25日，湖南省人民政府办公厅印发《湖南省行政许可事项清单（2023年版）》（湘政办发〔2023〕31号）。

为贯彻落实国务院部署要求和省、市政府工作安排，根据区政府领导批示要求，区行政审批局作为牵头部门，起草了《通知》，并组织相关部门对全区范围内实施（含初审、受理、受委托实施）的行政许可事项进行了认领，编制形成了《邵阳市双清区行政许可事项清单（2023年版）》（以下简称《清单》），经区政府同意后印发实施。

二、《通知》主要内容

《通知》共包含二个部分，《清单》作为附件。

（一）编制落实许可清单，不得变相实施许可。各乡镇、各部门及时编制公布行政许可事项清单，做到“清单之外无审批”。

（二）依法依规实施许可，严禁增设隐性门槛。完善公开行政许可办事指南，除法律法规有明确规定的外，不得违规设置环节，不得随意增加门槛。

（三）厘清审管边界，完善衔接工作机制。依托清单逐项明确监管主体，厘清审管职责边界，强化行政审批与行业监管的有效衔接。

三、关于《清单》

《邵阳市双清区行政许可事项清单（2023年版）》共计122项，涉及21个区直（辖）部门，12个乡镇（街道）。经全面梳理核对，法律、行政法规、国务院决定设定由邵阳市双清区实施的行政许可事项121项。地方性法规自行设定的事项1项。