一、出台的背景和意义

行政复议是政府系统自我纠错的监督制度和解决“民告官”行政争议的救济制度，是推进法治政府建设的重要抓手，也是维护公民、法人和其他组织合法权益的重要渠道。

为深入推进行政复议体制改革，确保党中央、国务院和省委、省政府关于行政复议体制改革的决策部署落实落地，根据《中央全面依法治国委员会关于印发<行政复议体制改革方案>的通知》（中法委发〔2020〕5号）、《湖南省人民政府关于行政复议体制改革的实施意见》（湘政发〔2021〕9号）等精神，对标对表上级的各项要求，结合本地实际，双清区人民政府印发了《邵阳市双清区人民政府关于行政复议体制改革的实施方案》（以下简称《实施方案》）。

《实施方案》的发布，对于构建统一、科学的行政复议体制，完善规范、高效的行政复议工作机制，打造革命化、正规化、专业化、职业化的行政复议专门队伍，建设公正、权威的中国特色社会主义行政复议制度，推动在政府系统内及时纠正违法或不当行政行为，将行政争议化解在基层和萌芽状态，充分发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议主渠道作用具有积极意义。

二、起草过程

按照上级关于行政复议体制改革的文件精神，我局起草了《实施方案（征求意见稿）》，并征求了各乡镇人民政府、街道办事处和区直（辖）各单位的意见及建议，形成《实施方案（送审稿）》。

三、主要内容

（一）总体要求

坚持以习近平法治思想为指导，以坚持党的领导、坚持以人民为中心、坚持改革与法治相衔接、坚持优化协同高效为原则，以整合行政复议职责、健全行政复议工作机制、强化行政复议保障措施为重点。行政复议实现一级政府“一个窗口对外”“一套流程办案”“一个标准裁判”，充分发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议主渠道作用，为实施“三高四新”战略、深化“二区一中心”建设提供有力法治保障。

（二）主要任务及具体措施

1.整合行政复议职责。全面集中行使行政复议权，集中办理行政复议案件，确保衔接配合有序。

2.健全配套工作机制。拓宽行政复议申请渠道，加强行政复议规范化建设，建立行政复议咨询委员会，健全沟通机制，推进“智慧复议”建设，加强宣传工作，加强行政复议监督功能。

3.强化行政复议保障措施。配优配强行政复议机构和人员，做好行政复议、行政应诉基础保障。

（三）工作要求

提高政治站位，加强组织领导，严肃工作纪律，强化督促检查。

同时，为确保改革与法治相衔接，《实施方案》规定《行政复议法》修订后另有规定或者上级对于行政复议体制改革工作另有要求的，从其规定。

                        邵阳市双清区司法局

                        2021年10月11日