2025年，区应急管理局（区应急和安全生产委员会办公室）深入贯彻落实中央、省、市法治建设的决策部署，以安全生产翻身仗为主线，强力开展打非治违，着力在责任体系、宣传宣教、思想引领、基层基础上下功夫，没有发生较大安全生产、事故，安全生产形势持续平稳，确保了双清区高质量发展。现将我局2025年法治建设工作汇报如下：

一、工作开展情况

1.强化责任担当，压紧压实安全生产责任。我们始终坚持“人民至上、生命至上”的理念，今年来，分别在区委常委会7次、政府常务会6次专题研究安全生产和应急管理工作。区应安委会召开全体会议4次，学习宣传贯彻习近平总书记关于应急管理和安全生产系列重要指示批示精神，全面分析全区安全生产形势，部署推进安全生产各项工作落地落实。制定并下发了“双清区安全强基固本攻坚行动”工作方案，成立了专班，为推进安全强基固本攻坚行动提供了坚强的领导保障。

2.构筑安全格局，发挥应安委办综合协调作用。区应安委办认真履行综合监管职责，统筹协调推进安全生产治本攻坚三年行动、安全强基固本攻坚行动和七个重点领域“一件事”全链条整治行动。深入开展隐患排查治理工作，对重大事故隐患判定标准进行了宣贯，严格落实重大隐患“一单四制”制度，截止到11月30日，共排查整改重大隐患89个，整改率100%。下发安全隐患交办书97份至各相关成员单位和乡镇（街道），涉及工商贸、消防、建筑工地、危化、养老院、医院、燃气、物流、仓库等各个方面，并对隐患整改情况进行“回头看”，确保隐患闭环销号。邀请省专家开展全员安全生产责任制专题培训，全区各乡镇街道、区应安委会各成员单位和200余名企业员工、代表参加。推动各安委会成员单位、各乡镇（街道）抓好安全生产各重点领域专项整治工作，全区安全生产检查（督查）累计派出检查组56个，检查人员185人次，检查各类企业436家次，发现隐患116处，落实整改隐患116处，责令停产停业19家。统筹协调推进防灾减灾救灾工作，为乡镇街道配备了易维护、易操作的抗洪抢险、森林火灾扑救、水域救援、地震地质灾害救援等5类设备，进一步夯实基层防灾减灾救灾能力。抓好森林防灭火工作，我区严格按照省、市森林防灭火工作要求，严格执行森林防灭火值班值守制度，保证通讯畅通；在重点山口设立关卡，进行劝导，并制作110块各类警示牌设置在各林区、进山口，在重点路段发放各类森林防灭火宣传单12000份。加强护林员的巡山护山职责，护林员有效巡护率达95%以上。抓实防汛抗旱工作，明确全区各级防汛责任制，针对辖区内的水利设施、交通道路、地质灾害隐患点等重要风险点开展拉网式汛前排查，对发现隐患落实整改，对于一时难以整治到位的风险隐患，落实预警、巡查、转移等应急措施。梳理修订应急预案，全区各乡镇街道成立防汛抗旱应急小分队共计12支，开展防汛培训与人员转移演练12场次培训、参与人次398人次，覆盖全区危险区所有村组。

3.强化监管执法，深化“打非治违”专项行动。持续开展特种作业专项整治行动，重点查处了特种作业人员无证上岗。区应急管理局联合双清公安分局、区消防救援大队、区市场监督管理局在双清区火车站乡粟山村查处一起邵阳市某涂料贸易（邵阳）有限公司未经许可非法经营危险化学品案，对该公司作出责令停止非法经营活动，没收违法经营的危险化学品2185桶、没收违法所得2452元，处11万元罚款的行政处罚，该案例入选省应急管理厅2025年第一季度“打非治违”典型案例。在湖南应急管理公众号进行了曝光，以案释法，形成了强有力震慑；区应急管理局开展烟花爆竹“打非治违”行动，严厉打击烟花爆竹无证经营、非法渠道采购、超范围经营等违法违规现象，针对辖区烟花爆竹批发零售场所、烧纸香烛门店、生活超市等开展了全面摸排，摸排小超市、香烛门店等场所等700余处。区交通运输局联合市交通运输执法支队开展“打非治违”行动，打击非法营运、超限超载等行为。

4.增强安全意识，持续开展安全宣教活动。一是广泛开展集中宣传。以全国防灾减灾日、安全生产月为契机，在友阿国际商业广场、步步高新天地等人员密集场所开展了防灾减灾集中宣传活动、安全宣传咨询日活动，现场发放宣传资料20000余份，现场为群众答疑解惑，公众对安全知识知晓率得到提升。二是持续开展安全宣传“五进”和“幸福敲门、安全到家”行动，印制发放安全敲门、幸福到家宣传册6万份，组织印刷日历、一码通挂图5万余份；在双清发布公众号发布《@邵阳老乡“返乡过年人员消防安全须知”请查收！》，组织开展“消防安全一码通”线上消防安全学习，扫码学习人数超过1万余人；协调移动、邵阳网络有限公司发送20000条安全短信，推送安全宣传视频26000余条，重点发放到孤寡老人、留守儿童、企业员工、务工返乡人员手中。三是加强应急演练。10月23日，双清区在湖南金罗湾置业有限公司组织开展全区灭火救援实战演练，区消防救援大队、交警大队、应急管理局等10余家单位协同参与，以“实战化”标准筑牢安全屏障。四是强化警示震慑。区应安委办制作了警示教育片并在区安委会扩大会议上进行播放，使应急系统干部始终保持如履薄冰的警觉意识，做到举一反三，防范事故发生。

二、存在问题

1.企业主体责任落实不到位。我区是邵阳市工业老区，部分部门企业历史欠账多，投入不足，企业本质安全水平不高，安全生产管理制度不健全，对员工的教育培训不到位，作业人员没有严格遵守操作规程。

2.应急救援能力不足。半专业化的应急救援队伍日常训练太少，实战能力不强。应急预案编制与风险、责任、措施操作性不强。

3.监管力量不足。2025年双清区应急管理执法大队收编邵阳市应急管理综合行政执法支队以后，我单位基层监管执法力量严重短缺。

4.对入企扫码工作认识不够。虽然我们依照检查计划开展了大量工作，但是由于执法大队工作人员的变动，导致在具体检查工作开展时造成入企扫码录入工作的滞后，我局对此高度重视，杜绝此类失误在后续工作中发生。

   三、2026年法治建设构思

一是继续提高应急管理依法处置能力。加强应急预案管理体系建设，建立完善上下对应、相互衔接的应急预案体系。强化灾害事故风险源头防范管控，进一步完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，完善应急响应处置程序和协调联动机制。

二是继续提高应急管理监管执法能力。持续推进应急管理行政执法体制改革,进一步完善权责清晰、运转顺畅、保障有力、廉洁高效的行政执法体制机制。危险化学品、烟花爆竹等重点行业领域执法力度,有效化解重大风险防范遏制重特大事故发生。

三是继续提升普法及学习教育实效。维护宪法权威，弘扬宪法精神，增强宪法意识。深入实施应急管理“八五”普法规划，提高普法针对性和实效性，突出应急管理干部、企业从业人员、青少年等重点群体,用群众易于接受的方式加大普法力度,增强全社会的法治意识和法治素养。

双清区应急管理局 

2026年1月10日