2025年，在区委、区政府的坚强领导下，双清区人社局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及二十届二中、三中、四中全会精神，认真践行习近平法治思想，全面落实上级法治建设部署要求，持续推进法治人社建设，为全区人社事业高质量发展提供了坚强的法治保障。现将情况报告如下。

一、主要工作情况

（一）强化统筹部署，筑牢法治建设“压舱石”

坚持把法治建设作为全局性重点工作，构建权责清晰、运转高效的工作体系。一是压实主体责任。严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人制度，局长作为第一责任人亲自部署法治建设重点工作，主持党组会议研究解决难点问题，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、股室协同抓落实”的工作格局。二是规范决策流程。聘请邵阳市北塔区一品法律服务所肖品祥团队担任我局法律顾问，邀请参与重大事项的讨论和决策过程，提供法律方面的专业意见，确保决策合法合规。

（二）深化学法普法，营造法治建设浓厚氛围

以“八五”普法规划为抓手，推动学法用法常态化、精准化。一是抓牢“关键少数”引领，严格落实“第一议题”制度，将习近平法治思想、党的二十届四中全会精神纳入局党组理论学习中心组核心内容，结合湖南法网如法网系统，组织学习2025年度《八五普法导读》《应知应会法律知识导读》等教材，以领导干部学法用法为示范，带动全体干部职工尊法学法守法用法。二是加强执法队伍建设，严格落实持证上岗、亮证执法制度，每年组织参加通用法律知识培训和考试，推动执法队员持证上岗，通过多种培训方式更新知识，提升执法工作人员业务水平和履职能力。三是深化精准普法，落实“谁执法谁普法”责任制，在劳动监察大厅、政务服务中心、各类招聘会等服务场景摆放《劳动法》《保障农民工工资支付条例》《未成年人保护法》等宣传手册，结合春季、秋季招聘会及“温暖社保进万家”等活动，深入社区、广场等开展线下专题宣讲，强调守法用工责任、普及劳动保护权益，全年发放宣传手册1000余册，提供咨询服务300余人次。

（三）规范执法行为，守住依法行政“生命线”

以标准化、规范化为导向，不断提升依法行政水平。一是严格落实行政执法“三项制度”，严格执行行政执法人员资格认证、持证上岗、法制审核制度，执法人员持证上岗率达100%，定期开展执法业务轮训，重点培训“三项制度”操作规范、行政裁量权基准及四中全会欠薪整治要求，全面推行执法全过程记录，实现劳动保障监察、社保稽核等重点执法领域全过程留痕可回溯，严格执行重大执法决定法制审核制度。二是构建“内外联动”监督体系，内部监督方面，聚焦行政决策、执法办案等关键环节，每年开展1次全面性内部法治监督检查，形成“检查—整改—反馈”闭环管理；外部主动接受人大法律监督、政协民主监督，高效办理人大代表建议和政协委员提案，办理答复率保持100%；深化跨部门协作监督，每年参与市人社局劳动仲裁院、劳动监察大队及区司法局联合组织的案卷评查，以评查促规范提升办案质量。

（四）聚焦权益保障，织密民生法治“防护网”

紧扣党的二十届四中全会劳动者权益保障要求，以法治手段破解民生难题。一是强化劳动监察维权，聚焦劳动者急难愁盼问题，推进“双随机、一公开”监管常态化，联合市场监管、住建等部门开展人力资源市场整顿、工程建设领域“欠薪行动”等专项执法行动，健全高效维权响应机制，落实24小时值班制度，畅通全国欠薪平台、12333热线等多元举报渠道，对欠薪问题开通“绿色通道”、快速办结。2025年全年，劳动监察接待投诉举报351件、共计593人次，帮助劳动者追回工资285.755万元（其中通过全国欠薪平台接收线索213条，帮助73人追回工资17.18万元，来人来访投诉138件，帮助520人追回工资追回工资268.575万元），依法移交公安案件6件，帮助127名劳动者追回工资155.47万元，均在规定时间办结。帮助经开区处理移交案件28件，涉及农民工434人，涉及金额775.73万元。二是高效化解矛盾纠纷，优化仲裁办案流程。2025年共收到劳动仲裁案件169件，其中经审查立案受理148件（其中仲裁调解77件，仲裁裁决29件），涉案金额347万余元,案前调解7件，不予受理14件，乡镇调解24件，其他协调4件。三是抓实信访工作，做好信访分类处理，引导群众在法治框架下解决问题，坚持接访下访和“局长接访日”制度，按照“三到位一处理”原则做好政策解释、思想疏导，2025年处理各类信访事项49件，按时办结率、群众满意率均达100%。

二、存在的问题

尽管我局法治建设取得一定成效，但对照上级要求和群众期盼仍存在不足：

一是法治与业务融合不深。部分基层经办人员法治思维有待强化，存在“重业务、轻法治”的倾向，未能将法治审核、风险防控全面嵌入社保经办等高频业务全流程，个别工作中存在流程简化、程序合规性把控不够严谨的问题。法治建设与新业态用工、灵活就业社保等新兴业务适配度不足，面对平台经济、数字用工等新型场景，尚未充分借鉴先进地区经验，对平台算法管理、报酬核算等核心问题，缺乏明确的业务操作规范，一定程度上影响了服务质效。

二是普法宣传精准不足。普法工作精准性、针对性有待提升，存在“大水漫灌”现象。对新就业形态劳动者、灵活就业人员、中小企业负责人等不同群体的需求研判不够深入，宣传内容多为通用法规条文，案例化、通俗化解读不足，针对未成年人劳动保护、平台用工权益等重点内容，未能精准定制差异化宣传素材。宣传方式较为传统，以手册发放、现场宣讲为主，未能充分结合新就业形态劳动者流动性强、线上活跃度高的特点，开展多元化精准宣传，导致该群体政策知晓率有待提高，维权意识需进一步强化。

三是法治队伍专业薄弱。基层执法队伍专业素养存在差异，具备法律专业背景的人员占比不高，面对平台用工、隐蔽性欠薪等新型违法形态，专业知识和处置经验有待补充，在调查取证、法律适用等方面存在一定难度。跨部门协同机制不够完善，与市场监管、公安等部门的信息共享和联合执法缺乏常态化联动，在整治用工乱象等工作中，协同发力效果不够明显，未能形成高效监管合力。同时，基层执法力量较为薄弱，工作人员日常事务繁杂、工作负荷较重，参与专业培训的时间有限，业务能力提升速度与工作需求存在差距，应对复杂行政争议的能力需进一步增强。

三、下一步打算

下一步，我局将以习近平法治思想为指导，聚焦法治人社建设目标，重点做好三方面工作：

一是深化法治与业务融合，筑牢法治根基。推动“法治+业务”深度融合，将法治审核嵌入社保经办等重点业务全流程，明确合规标准。针对新业态用工、灵活就业社保等场景，厘清平台用工备案、社保参保缴费及待遇衔接等关键环节流程，以规范化操作保障业务依法开展。

二是创新普法宣传方式，营造法治氛围。构建“精准化+场景化”普法体系，针对新业态从业人员、灵活就业人员等群体，开发漫画等通俗普法产品。拓展“社银合作”宣传阵地，举办政策宣讲、案例解析等专题活动，提升群众法治意识和政策知晓率，实现普法宣传全域覆盖。

三是加强法治队伍建设，提升履职能力。建立常态化培训机制，组织执法人员参加法律实务、行政诉讼等专题培训，开展执法技能比武、案例研讨活动，提升执法人员专业能力。聘请法律顾问、资深仲裁员组建法治专家库，为重大决策、复杂案件提供专业支撑。

我局将持续深化法治人社建设，以更扎实的举措、更务实的作风，推动法治建设与民生保障同频共振！

邵阳市双清区人力资源和社会保障局

                  2026年1月19日