关于印发《双清区知识产权战略实施方案》的通知
双政办发〔2010〕35号
邵阳市双清区人民政府办公室
关于印发《双清区知识产权战略实施方案》的
通 知
各乡、镇、街道办事处，区直（辖）各单位：
《双清区知识产权战略实施方案》已经区人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
双清区知识产权战略实施方案
为了贯彻落实《国家知识产权战略纲要》，根据《邵阳市知识产权战略实施方案》的要求，结合双清区经济、社会发展情况，制订本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，认真落实《国家知识产权战略纲要》和《湖南省知识产权战略实施纲要》，按照激励创造、有效运用、依法保护、科学管理的方针，着力完善知识产权制度，积极营造良好的知识产权法治环境、市场环境和文化环境，提升我区知识产权创造、运用、保护和管理能力，为促进双清区新型工业化、实现富民强区提供有力支撑。
二、基本原则
（一）坚持政府统筹、部门协调的原则。要在区知识产权协调领导小组的统一领导下，按照政策统一、职责明确、分工合作的要求，加强部门协调，形成知识产权工作的合力，有效推进知识产权战略的实施。
（二）坚持与科技、经济工作紧密结合的原则。要紧紧围绕我区科技、经济工作实际，将实施知识产权战略与科技研发、经济建设紧密结合，切实在研究与开发、技术改造、技术贸易、成果转化、生产经营等各个环节中加强知识产权保护和管理，努力推动具有自主知识产权的产品和技术的开发，提高区域经济的竞争力，促进我区经济社会发展。
（三）坚持突出特色、重点突破的原则。按照国家和省纲要的总体要求，立足我区实际和产业特色，充分利用国家和省的政策支持，充分发挥工作的主动性与创造性，切实抓好有比较优势的特定领域知识产权工作和重点产业、重点企业的试点工作，扎实推进我区知识产权战略实施。
三、发展目标
知识产权战略实施总体目标为：把我区建设成为服务体系较完善、维权保护有力、在重点行业专业人才齐备、创新能力较强、特色优势突出、竞争力较强的市区。到2015年，建立与完善知识产权有关制度，逐步建立适应社会主义市场经济体制要求、符合市场经济规律和国际规则、科学有效的知识产权工作机制；突出企业知识产权主体作用，大力推进科技创新和培育自主知识产权，全面提高我区产业和企业核心竞争力；不断完善行政与司法并行运作的知识产权保护体系，建立全社会共享的知识产权公共服务体系；加快专利技术和创新成果转化和引进，培育一批拥有自主知识产权的核心技术和名牌企业。
根据经济社会发展规划，到2015年的具体发展目标：
——知识产权保护环境不断优化。全社会知识产权意识显著提高，知识产权知识得到更大范围普及。知识产权社会监管体系初步建成，行政执法队伍与执法能力显著增强。形成明确的知识产权政策导向，知识产权相关职能部门职责更加明确，协调能力得到进一步提高。
——企事业单位知识产权管理明显加强。企事业单位知识产权管理制度普遍建立，自主创新意识与创新能力得到进一步提高，运用知识产权促进发展壮大的能力和水平得到普遍加强。积极开展知识产权试点企业培育工作，全区共扶持、培育3家左右拥有自主知识产权核心技术、市场竞争力强的优势企业。
——知识产权数量和质量明显提升。全区专利申请年增长率保持10%左右，其中发明专利占30%左右。推动农产品商标注册和地理标志保护工作等知识产权资源充分挖掘和实现新的突破。专利实施转化率和知识产权对经济发展的贡献率不断提高。知识产权工作与执法机构进一步健全，知识产权专业人才队伍不断发展壮大，工作水平得到明显提升，各类知识产权中介服务机构健康发展。
四、主要任务
（一）大力扶持，努力创造自主知识产权
1．加大对支柱产业、重点行业、重点领域、新兴产业和技改项目的扶持力度，发挥财政性资金的导向作用，促进创造一批具有自主知识产权的核心技术。
2．继续配合省、市知识产权局做好知识产权优势企业、中小试点企业的认定工作，探索培育自主知识产权企业，不断提高企业知识产权制度运用能力。
3．加快推进高新技术知识产权化，把专利申请量和拥有量作为推荐、申报国家高新技术产业发展项目计划的重要条件。
4．大力扶持注册有地方特色的农产品商标和地理标志，引导和帮助涉农企业运用商标战略开拓市场；挖掘我区名、特、优产品，打造我区农业品牌。
5．开展工业企业专利、商标扫盲活动，强化专利申请资助导向，促进更多的企业自主研发，形成更多的自主知识产权。
（二）建立健全工作机制，配合市知识产权局加强知识产权保护
6．完善知识产权保护工作机制。完善知识产权行政执法工作，开展专利、商标、文化市场领域知识产权执法，加强与工商、公安等相关执法单位的联系协作，形成“上下联动、部门互动”的执法模式。建立完善的知识产权执法队伍。
7．以中国驰名、著名商标为保护重点，加大对重点区域、重点市场的监管力度，对群众反应强烈的重点市场、专业市场的存假售假现象进行重点整治；研究建立批发零售市场商标保护机制和定牌加工企业监管机制以及商标印刷企业监管机制。
8．及时查处取缔音像市场及网络文化市场的侵权盗版行为，重点打击印刷复制行业涉及非法出版物的违法犯罪行为和侵犯网络传播权违法行为。
9．加强植物新品种保护，将农业、林业植物新品种保护作为全市农业、林业行政执法的重要内容，积极推进植物新品种权维权工作。
10．加强地理标志及地理标志产品专用标志保护，严厉打击伪造产地、假冒名牌标识和地理标志产品专用标志以及生产假冒伪劣产品等违法行为。
11．加强食品药品知识产权保护，加大对涉及知识产权的假冒伪劣药品、医疗器械、保健食品、化妆品的打击力度，确保“三品一械”安全有效。
12．加强知识产权行政执法部门与公安、法院、检察院、司法等部门的沟通和协调，形成保护合力，增强保护力度；建立专利行政执法联络机制。
（三）加强引导和培育，促进知识产权运用
13．扶持一批技术含量高、市场前景好、带动效应强且具有自主知识产权的高新技术产业项目，推进产业化和商品化的进程。对拥有技术含量高、市场前景好、带动效应强的自主知识产权的权利人给予适当奖励。
14．对拥有自主知识产权的权利人在评定中高级技术职务时，予以优先考虑。
15．按照《邵阳市知识产权试点企业工作管理办法》，通过开展市知识产权试点企业培育和认定工作，组织我区企业积极申报省知识产权优势企业、试点企业，以提高企业对知识产权的创造和运用能力。引导企业正确处理好技术秘密和专利保护的关系，强化企业专利申请和专利保护。
16．鼓励和支持建立行业知识产权保护组织，引导制定知识产权保护行业自律规定。充分发挥行业协会的组织、协调和监督作用。协调解决业内知识产权纠纷，避免业内恶性竞争，形成行业保护合力。
（四）加强知识产权宏观管理，营造良好的发展环境
17．完善知识产权管理机构。落实相应人员编制，落实知识产权工作经费和专项经费，确保知识产权工作开展。
18．建立知识产权协调领导小组工作制度。知识产权协调领导小组是推动知识产权战略实施的领导、组织、协调机构。各成员单位要按照知识产权协调领导小组的职责分工，有力、有效地推动知识产权战略的实施。
19、将知识产权的创造、运用、保护和管理情况作为各级工程技术研发中心及企业技术中心申报和验收、市科技计划项目立项、技术创新项目扶持、科学技术进步奖励、高新技术企业和民营科技企业推荐认定的重要条件。
（五）营造良好的知识产权工作氛围
20．坚持日常宣传与专项宣传、普及宣传与重点宣传相结合，大力宣传实施知识产权战略对我区经济社会发展的促进作用，多形式、多渠道、多角度宣传知识产权知识和法律法规政策，提高全社会知识产权意识。
21．广泛开展知识产权培训活动，将知识产权知识纳入公务员和干部培训内容；加大知识产权公共科目继续教育培训力度；开展企业管理人员、技术人员知识产权业务培训，培育一批知识产权专业人才。
22．积极开展中小学知识产权教育试点工作，提升中小学生知识产权认知水平；进一步加强中小学科技辅导员知识产权的培训，提升科技辅导员开展知识产权工作的能力。
五、工作要求
（一）加强领导，将知识产权工作列入重要议事日程。认真贯彻落实国家和省、市知识产权战略纲要，把知识产权红十字会于全区经济建设中，是实践科学发展观的必然要求，是提高我区经济竞争力的重要举措，也是推动我区经济科技社会健康发展的客观需要。各有关部门要从全局和战略的调度重视和加强知识产权工作，将知识产权工作列入经济发展的重要议事日程，结合各自职责，明确工作目标，采取得力措施，加强工作推进力度，做到认识到位、人员到位、投入到位。
（二）落实经费，做好保障工作。要设立知识产权保护专项资金和工作经费，根据经济发展情况逐年增加知识产权投入，为工作的开展提供必要的资金保障。